Административное право. Том II

Оглавление

С. Ф. Мазурин. Административное право. Том II

Раздел 2. Специальная часть. Административный процесс и административное производство

Глава 11. Административный процесс и административное производство

11.1. Понятие и основные черты административного процесса

11.2. Принципы административного процесса

11.3. Виды административного процесса и административных производств

11.4. Участники административного процесса

11.5. Административно-процессуальные нормы и отношения

Глава 12. Производство по делам об административных правонарушениях

12.1. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях

12.2. Процесс доказывания по делам об административных правонарушениях

12.3. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

12.4. Пересмотр постановлений по делам об административном правонарушении

12.5. Особенности и порядок исполнение постановлений о наложении административных наказаний

12.6. Порядок и особенности исполнения отдельных видов административных наказаний

Глава 13. Служебная дисциплина и законности в сфере государственного управления

13.1. Понятие служебной дисциплины и законности в сфере государственного управления и способы их обеспечения

13.2. Государственный контроль и надзор как способы обеспечения законности и служебной дисциплины

13.3. Контроль представительной власти в сфере государственного управления

13.4. Президентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти

13.5. Органы судебной власти в обеспечении законности в сфере государственного управления

13.6. Государственный контроль и надзор исполнительных органов государственной власти

13.7. Обжалование гражданами действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц

Раздел 3. Особенная часть. Особенности государственного управления в основных сферах государственной деятельности

Глава 14. Государственное управление и административно-правовое регулирование отношений в экономической сфере

14.1. Государственное управление в сфере промышленного производства

14.2. Государственное управление агропромышленным комплексом

14.3. Государственное управление топливно-энергетическим комплексом

Основные полномочия службы

14.4. Управление государственной собственностью

Классификация объектов собственности в РФ

Объекты, относящиеся к Федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов РФ

Объекты, относящиеся к муниципальной собственности

Глава 15. Государственное управление и административно-правовое регулирование общественных отношений в социально-культурной сфере

15.1. Государственное управление образованием и наукой

15.2. Государственное управление в области здравоохранения

15.3. Государственное управление в сфере культуры

Глава 16. Государственное управление в административно-политической сфере

16.1. Государственное управление в сфере обороны страны

Организация обороны

16.2. Государственное управление в сфере внутренних дел

Права полиции

16.3. Государственное управление в сфере безопасности

Полномочия президента РФ в сфере безопасности

ФСБ России

Войска национальной гвардии РФ

Глава 17. Основы межотраслевого управления

17.1. Общие положения межотраслевого управления

17.2. Административная ответственность в системе межотраслевого управления экономикой

Используемые нормативно-правовые акты и литературные источники

Нормативные правовые акты

Используемые литературные источники

Отрывок из книги

Административный процесс – понятие сравнительно новое для российского правоведения. Теоретические разработки его важнейших аспектов начались в СССР в 60-х годах, хотя некоторые принципиальные положения были разработаны значительно раньше в самодержавной России. По вопросам дальнейшей разработки и развития административно-процессуальных норм в современной России существует множество неоднозначных суждений, вместе с тем, в теории административного права выделились две определенные линии в оценке этого понятия. Некоторые правоведы рассматривают административный процесс в узком смысле, исключительно как юрисдикционную деятельность, другие вкладывают в него более широкий смысл.

Ближе всего к пониманию природы управленческого процесса, как отмечает Ю. А. Тихомиров, подошли специалисты в области административного процесса. Одни из них признают процессуальный порядок как средство реализации норм материально-административного права, другие ограничивают рамки административного процесса порядком осуществления административной юрисдикции по индивидуальным делам, третьи допускают сосуществование обоих видов (См.: Н. Г. Салищева. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. – М.: Наука, 1970, с. 7–23). Но, надо полагать, не только правоприменительный аспект, как бы он ни оценивался, характерен для процесса управления. К тому же в этом процессе, как нетрудно заметить, создаются и применяются нормы многих отраслей права. Обосновывались и смешанные подходы к процессу. Процессу управления едва ли присущ простой «набор» периодически используемых форм и методов деятельности. Столь же сомнительна другая крайность – понимание процесса управления лишь как сменяющихся стадий: уяснение задачи, оценка обстановки, принятие решения и издание правового акта, организация его исполнения, контроль (См.: Административное право. – М.: Юрид. лит., 1970, с. 8, 9), ибо все эти стадии связаны лишь с решением. Г. И. Петров выделял управленческие функции, сопутствующие всему процессу управления (подбор, расстановка и воспитание кадров, информация, прогнозирование, планирование, регулирование), управленческий цикл как ряд последовательных – логически и во времени – действий по каждому вопросу (выработка и принятие решений, его исполнение, контроль, отчетность об исполнении) (См.: Г. И. Петров. Основы советского социального управления. – Л., Изд-во ЛГУ, 1974, с. 47–51, 233–235). По нашему мнению, отмечает Ю. А. Тихомиров, процесс управления есть элемент всего механизма социального управления. Управленческий процесс – это процесс достижения нормативно установленных целей управления с помощью правовых, организационных и иных средств управленческого воздействия, это постоянно осуществляемая управленческая деятельность со своими взаимосвязанными элементами. К элементам или функциям управленческого процесса могут быть отнесены функции, понимаемые в двояком смысле слова. С одной стороны, это функции, которые закрепляются в правовых актах и выражают основные направления и предметное содержание деятельности управляющих субъектов (например, в области программирования, инвестиций, труда и зарплаты, материально-технического обеспечения и т. д.). С другой стороны, есть функции, которые имеют процессуальный смысл. Эти функции возникают на разных стадиях управленческой деятельности и выражают последовательно осуществляемые управленческие действия – по сбору информации, составлению планов, принятию решений и т. п. Им присуща, как видно, и временная характеристика, ибо данный фактор в полной мере учитывается в процессе управления[1].

.....

Примечание. В настоящей статье под близкими родственниками понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Понятой (Ст. 25.7.)

.....