Оглавление
С. И. Зубакин. Бюджетный контроль
Введение
Глава 1. Основы бюджетного контроля
1.1. Лимская декларация о руководящих принципах финансового контроля
1.1.1. Основные положения Лимской декларации о руководящих принципах финансового контроля
1.1.2. Формы финансового контроля
1.1.3. Организация контроля – обязательный элемент управления общественными финансовыми средствами
1.2. Концепция государственного финансового контроля в РФ, бюджетный контроль в системе государственного финансового контроля
1.3. Административная реформа и государственный финансовый контроль
Глава 2. Законодательное регулирование и методическое обеспечение государственного и муниципального финансового контроля
2.1. Бюджетный кодекс РФ
2.2. Федеральный закон «О счетной палате РФ»
2.3. Указ президента РФ от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ»
2.4. Приказ министерства финансов РФ от 25 декабря 2008 г. № 146н «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля»
2.4.1. Общие положения приказа и Положения о требованиях к деятельности по осуществлению государственного финансового контроля
2.4.2. Общие требования к осуществлению контрольной деятельности
2.4.3. Требования к организации и проведению контрольных мероприятий
2.5. Другие нормативные правовые документы, регулирующие государственный и муниципальный финансовый контроль
2.6. Проблемы законодательного и методического обеспечения государственного и муниципального финансового контроля и пути их решения
Глава 3. Система федеральных органов государственного финансового (финансово-бюджетного) контроля
3.1. Счетная палата РФ
3.2. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)
3.3. Федеральное казначейство
3.4. Главные распорядители бюджетных средств
Глава 4. Финансовый контроль в субъектах рф и муниципальных образованиях, его особенности
4.1. Государственный финансовый контроль в субъектах РФ
4.2. Государственный финансовый контроль в отношении муниципальных образований
4.3. Муниципальный финансовый контроль
Глава 5. Бюджетная реформа и приоритетные направления развития государственного и муниципального финансового контроля
5.1. Основные этапы и содержание бюджетной реформы
5.2. Автономные учреждения и новые бюджетные правоотношения, формирующиеся в связи с их введением, – одна из форм реализации бюджетной реформы
5.3. Связь бюджетирования, ориентированного на результат, с контролем эффективности расходования бюджетных средств
5.4. Новые приоритеты в организации финансового контроля у главных распорядителей бюджетных средств
5.5. Некоторые особенности государственного финансового контроля в РФ и зарубежных странах (на примере республики Франции)
Глава 6. Последующий финансовый контроль в бюджетной сфере. Формы контрольных мероприятий
6.1. Последующий финансовый контроль в бюджетной сфере
6.2. Формы контрольных мероприятий
6.2.1. Проверка по существу
6.2.2. Ревизии и проверки
Глава 7. Типы и виды проверок. сложные, в том числе комбинированные контрольные мероприятия (проверки)
7.1. Типы и виды простых проверок
7.2. Сложные проверки
7.3. Типы и виды комбинированных контрольных мероприятий (проверок), их структура
7.3.1. Типы и виды комбинированных контрольных мероприятий (проверок)
7.3.2. Структура комбинированных контрольных мероприятий (проверок)
Глава 8. Методы и способы финансового контроля в бюджетной сфере
8.1. Методы документального и фактического контроля
8.1.1. Методы документального контроля
8.1.2. Методы фактического контроля
8.2. Способы финансового контроля
Глава 9. Основные принципы получения доказательств и документирования контрольной деятельности
9.1. Общие требования по получению достаточных, надлежащих и надежных доказательств
9.2. Документирование в контрольной деятельности
Глава 10. Планирование, контроль качества контрольной деятельности и отчетность
10.1. Общие требования по планированию контрольной деятельности
10.2. Сбор и накопление информации по объектам контроля
10.3. Планирование контрольной деятельности: основные принципы планирования, структура действий при формировании плана контрольной деятельности, применяемые счетной палатой РФ и Росфиннадзором
10.4. Общие требования по контролю качества контрольной деятельности
10.5. Общие требования по отчетности о контрольной деятельности
Глава 11. Права и обязанности инспекторов (ревизоров), должностных лиц проверяющих организаций
Глава 12. Организация и проведение контрольных мероприятий
12.1. Общие требования по подготовке контрольных мероприятий
12.2. Основные вопросы организации и проведения контрольного мероприятия
12.2.1. Программа проверки (ревизии), ее составление и применение
12.2.2. Санкционирование контрольного мероприятия
12.2.3. Подготовительный период, выход и ознакомление с объектом контроля, расстановка инспекторов (ревизоров) по направлениям
12.2.4. Рабочий план руководителя ревизионной группы, инспектора (ревизора)
12.2.5. Основы организации работы ревизионной группы
12.2.6. Оценка рисков при проведении проверок
12.2.7. Проведение контрольного мероприятия
12.3. Общие требования по изучению и оценке системы внутреннего контроля объекта финансового контроля
12.4. Общие требования по контролю за работой членов ревизионной группы и ее результатами
12.5. Оформление результатов контрольного мероприятия
12.5.1. Общие требования по оформлению результатов контрольного мероприятия
12.5.2. Требования по оформлению результатов контрольного мероприятия, основанные на нормах Административного регламента
Глава 13. Вопросы проверки отдельных операций и направлений финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений
13.1. Составление и исполнение бюджетной сметы, сметы доходов и расходов, соблюдение порядка осуществления операций со средствами дополнительного бюджетного финансирования
13.2. Лицевые счета в подразделениях федерального казначейства, текущие и прочие счета в банках, банковские операции
13.3. Денежные средства в кассе, кассовые операции
13.4. Валютные операции
13.5. Расчеты с организациями
13.6. Расчеты с подотчетными лицами
13.7. Оплата труда
13.8. Учет, сохранность и использование имущества
13.8.1. Общие вопросы учета, сохранности и использования имущества
13.8.2. Проверка приобретения и списания горюче-смазочных материалов
13.8.3. Соблюдение установленного порядка сдачи в аренду помещений и другого имущества
13.8.4. Полнота возмещения арендаторами и сторонними организациями расходов на коммунальные услуги, содержание и эксплуатацию зданий по занимаемым площадям
13.8.5. Использование земельных участков, находящихся в аренде, пользовании проверяемого учреждения (организации)
13.9. Реконструкция и строительство объектов, капитальный и текущий ремонт
13.10. Фундаментальные исследования, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
13.11. Внебюджетная деятельность
13.12. Бюджетный учет и отчетность
13.13. Закупки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд
13.14. Вопросы проверки отдельных операций и направлений деятельности учреждений культуры, образовательных, медицинских учреждений и унитарных предприятий
13.14.1. Учреждения культуры
13.14.2. Образовательные учреждения
13.14.3. Медицинские учреждения
Глава 14. Особенности организации и проведения проверок по обращениям правоохранительных органов
14.1. Общие вопросы организации и проведения проверок
14.2. Основные требования к правоохранительным органам по вопросам организации и проведения контрольных мероприятий
14.3. Основные требования к контрольно-ревизионным органам по вопросам организации и проведения контрольных мероприятий
Глава 15. Контроль за исполнением бюджетов субъектов РФ
15.1. Правовые основания для осуществления контроля за формированием доходов и исполнением бюджетов
15.2. Направления и вопросы проверки бюджетов субъектов РФ – получателей межбюджетных трансфертов
15.3. Направления и вопросы проверки годового отчета об исполнении бюджета субъекта РФ
Глава 16. Классификация финансовых нарушений, основные виды нарушений бюджетного законодательства, выявляемых контрольными органами
16.1. Общие вопросы классификации финансовых нарушений
16.2. Нецелевое использование бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов
16.3. Неэффективное использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов
16.4. Переплаты и перерасходы денежных средств и материальных ценностей, а также иные финансовые нарушения, наносящие материальный ущерб
16.5. Невыполнение законодательства в части обеспечения поступлений доходов в бюджетную систему РФ
16.6. Другие нарушения финансово-бюджетного законодательства
Глава 17. Реализация материалов контрольных мероприятий
17.1. Общие вопросы реализации материалов контрольных мероприятий
17.2. Меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства
17.3. Полномочия должностных лиц по применению мер принуждения
17.4. Порядок применения мер принуждения
Глава 18. Основные недостатки и ошибки в организации и проведении контрольных мероприятий, квалификации финансовых нарушений
Глава 19. Надзор и контроль за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре
Приложения
Приложение 1. Схема организации проверки финансово-хозяйственной деятельности федерального агентства и подведомственных организаций
Приложение 2. Схема организации проверки финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного внебюджетного фонда и его отделений в субъектах РФ
Приложение 3. Схема организации комбинированной проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию федеральных целевых программ
Приложение 4. Схема организации комбинированной проверки использования средств государственного внебюджетного фонда, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов
Приложение 5. СПРАВКИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
5.1. Справка об исполнении бюджета получателя средств организации за (период)
5.2. Справка об исполнении бюджета по внебюджетным средствам организации за (период)
Приложение 6
Глоссарий
Литература
