Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный)

Оглавление

С. Л. Игнатов. Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный)

Преамбула

Глава I. Общие положения

Статья 1. Пределы действия настоящего Федерального закона

Статья 2. Основные термины и понятия

Статья 3. Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума

Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме

Статья 5. Равное избирательное право и право на участие в референдуме

Статья 6. Прямое избирательное право и право на прямое волеизъявление на референдуме

Статья 7. Тайное голосование

Статья 8. Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления

Статья 9. Обязательность проведения выборов

Статья 10. Назначение выборов

Статья 11. Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах

Статья 111. Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах

Глава II. Гарантии права граждан Российской Федерации на назначение референдума

Статья 12. Вопросы референдума

Статья 13. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

Статья 14. Инициатива проведения референдума

Статья 15. Назначение референдума

Глава III. Гарантии прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении списков избирателей, участников референдума, образовании избирательных округов, избирательных участков, участков референдума

Статья 16. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума

Статья 17. Составление списков избирателей, участников референдума

Статья 18. Образование (определение) избирательных округов, округа референдума

Статья 19. Образование избирательных участков, участков референдума

Глава IV. Избирательные комиссии, комиссии референдума

Статья 20. Система и статус избирательных комиссий, комиссий референдума

Статья 21. Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Статья 22. Общие условия формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных, участковых комиссий

Статья 23. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации

Статья 24. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований

Статья 25. Порядок формирования и полномочия окружных избирательных комиссий

Статья 26. Порядок формирования и полномочия территориальных комиссий

Статья 27. Порядок формирования и полномочия участковых комиссий

Статья 28. Организация деятельности комиссий

Статья 29. Статус членов комиссий

Статья 30. Гласность в деятельности комиссий

Статья 31. Расформирование комиссии

Глава V. Гарантии прав граждан при выдвижении и регистрации кандидатов, реализации инициативы проведения референдума

Статья 32. Право выдвижения кандидатов

Статья 33. Условия выдвижения кандидатов

Статья 34. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения

Статья 35. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями

Статья 36. Порядок реализации инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума

Статья 37. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума

Статья 38. Регистрация кандидатов, списков кандидатов, порядок назначения референдума

Глава VI. Статус кандидатов, инициативной группы по проведению референдума

Статья 39. Равенство кандидатов

Статья 40. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением

Статья 41. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов

Статья 42. Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума

Статья 43. Статус доверенных лиц

Глава VII. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах и референдумах

Статья 44. Информационное обеспечение выборов и референдумов

Статья 45. Информирование избирателей и участников референдума

Статья 46. Опросы общественного мнения

Статья 47. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения выборов и референдумов

Статья 48. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума

Статья 49. Агитационный период

Статья 50. Общие условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях

Статья 51. Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на телевидении и радио

Статья 52. Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях

Статья 53. Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума посредством агитационных публичных мероприятий

Статья 54. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

Статья 55. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона, иного нормативного правового акта, выносимого на референдум

Статья 56. Ограничения при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума

Глава VIII. Финансирование выборов и референдума

Статья 57. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдума

Статья 58. Порядок создания избирательных фондов, фондов референдума

Статья 59. Порядок расходования средств избирательных фондов, фондов референдума

Статья 60. Контрольно-ревизионные службы

Глава IX. Гарантии прав граждан при организации и осуществлении голосования, подсчете голосов избирателей, участников референдума, установлении результатов выборов, референдума и их опубликовании

Статья 61. Помещение для голосования

Статья 62. Открепительное удостоверение

Статья 63. Бюллетень

Статья 64. Порядок голосования

Статья 65. Досрочное голосование

Статья 66. Порядок голосования избирателей, участников референдума вне помещения для голосования

Статья 67. Протокол участковой комиссии об итогах голосования

Статья 68. Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией

Статья 69. Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях, окружных избирательных комиссиях, избирательных комиссиях муниципальных образований, избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Статья 70. Порядок определения результатов выборов, референдума

Статья 71. Повторное голосование и повторные выборы. Дополнительные выборы. Замещение вакантных депутатских мандатов, исключение зарегистрированных кандидатов из списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, из списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законодательством Российской Федерации

Статья 72. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов, референдума

Статья 73. Юридическая сила решения, принятого на референдуме

Статья 74. Использование ГАС «Выборы» при проведении выборов, референдума

Глава X. Обжалование нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах

Статья 75. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Статья 76. Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума

Статья 77. Отмена решения об итогах голосования, о результатах выборов, референдума

Статья 78. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений

Статья 79. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах

Глава XI. Заключительные и переходные положения

Статья 80. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Статья 81. Переходные положения

Статья 811. О порядке применения статьи 10 настоящего Федерального закона

Статья 82. О совмещении выборов, продлении или сокращении сроков полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления

Статья 83. Гарантии осуществления избирательных действий главой местной администрации

Статья 84. Об участии в выборах политических общественных объединений

Статья 85. Утратила силу

Приложения к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6

Приложение 7

Приложение 8

Приложение 9

Список сокращений

Перечень правовых актов

Отрывок из книги

Демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

В преамбуле комментируемого Закона воспроизведены и развиты конституционные положения, обеспечивающие гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: в части 3 ст. 3 Конституции РФ в качестве элемента основ конституционного строя установлено, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы; в соответствии с ч. 1 ст. 32 Конституции РФ граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; согласно части 2 этой же статьи граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в ОГВ и ОМСУ, а также участвовать в референдуме.

.....

1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

.....