Inclusión constitucional de los pueblos originarios en Chile

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Salvador Millaleo Hernández. Inclusión constitucional de los pueblos originarios en Chile

Introducción

1. El constitucionalismo del silencio

2. Plurinacionalidad: los pueblos del Estado constitucional democrático

2.1. La génesis de la idea plurinacional y las naciones originarias

2.2. Los caminos a la plurinacionalidad

Estados con formas de acomodación para Naciones Originarias o Indígenas

2.3. Autonomía indígena: construcción jurídica y proceso político

3. El debate constitucional «con» o «sobre» los pueblos originarios en Chile

3.1. Las convergencias limitadas entre el mundo indígena y las élites políticas antes de 1991

3.2. Quiebre entre el movimiento indígena y los debates de reconocimiento constitucional en el parlamento

3.3. Visiones del estatus constitucional de los pueblos originarios en la mirada de las organizaciones: revisión breve

4. Protesta mapuche y estallido social

4.1. La Consulta fracasada de 2019 sobre las tierras indígenas, preludio del estallido social

4.2. El significado del estallido social para los pueblos indígenas

a) Ruptura simbólica con el orden racial

b) Salida política a través del proceso constituyente. b.1. La noche más oscura: el paroxismo. del discurso del enemigo interno

b.2. El Proceso Constituyente y los escaños reservados: rendija o llave de una Constituyente Plurinacional

b.3. Rearticulación del sujeto colectivo indígena en la convención constitucional

5. A modo de conclusión: la izquierda y el desafío plurinacional del presente

Referencias

Índice

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El asesinato del joven Camilo Catrillanca, en noviembre de 2018, fue un hito que conmocionó al Pueblo Mapuche, a todos los pueblos originarios, así como a la sociedad chilena y a la comunidad internacional. El dolor profundo que nos ha embargado no tiene que ver sólo con las características singulares del caso, como las mentiras de Carabineros, los cambios de posición del gobierno de Piñera o la directa vinculación de dicha muerte con la criminalización reforzada que han venido promoviendo importantes sectores políticos. Se trataba de un síntoma repetitivo y permanente de las formas en que se relaciona la sociedad chilena con los pueblos originarios, pero que fue leída como una señal de que el sistema político, en lugar de satisfacer las demandas de justicia de sus ciudadanos y naciones, las desconoce y emplea sus recursos en oprimirlos y reprimir su protesta, cueste lo que cueste. Con ello protegía a la constitución material del país; a saber, el conjunto de grandes poderes económicos que se benefician a costa del deterioro de la calidad de vida de las grandes mayorías y el sacrificio de vastos territorios.

La respuesta institucional fue la de siempre: promesas incumplidas y luego un receso breve en la represión policial, para retomar con fuerza desde 2020.

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Según Rolf Foerster, la república de mediados del siglo XIX inició el reemplazo del pacto colonial por un pacto republicano en las relaciones entre la sociedad chilena poscolonial y los mapuche (2018). El pacto colonial tuvo diversas instituciones de mediación que eran interpretados por los hispano-criollos como pactos de subordinación, en tanto los mapuche los vivían y tematizaban como pactos entre sociedades iguales, mediante espacios ritualizados de negociación como los parlamentos, donde las autoridades españolas pagaban sus deudas con los mapuche. El pacto republicano mantuvo inicialmente esas condiciones, pero las abandonará por un sistema de imposición de la soberanía monolítica y de pérdida cultural y reducción de las tierras indígenas, donde las autoridades estatales chilenas no saldan sus deudas con los mapuche –al mantenerlos en pura subordinación–, manteniéndose abiertas como deuda histórica, en tanto sólo se les ofrece «pactos de sumisión» y nada que pueda ser interpretado seriamente como un «pacto de sociedad».

Más allá de los elementos económicos que destaca Pinto, como indica el historiador mapuche Héctor Nahuelpán, el proceso de ocupación de la Araucanía se basaba en imaginarios coloniales muy arraigados de índole racista, donde los mapuche son representados como subhumanos y bárbaros para legitimar la violencia y el despojo de sus tierras y recursos (Nahuelpán, 2012: 151). Se construyó a un otro como un enemigo sobre el cual no se podía dudar en tomar acciones de despojo y violencia (Marimán, 2017: 44).

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