Читать книгу Социальные функции права. Материалы круглого стола. Круглый стол № 1 - Сборник статей - Страница 1

Т.Н. Радько

Доктор юридических наук, профессор

Проблема функций права в последние годы стала одной из активно обсуждаемых и исследуемых, что свидетельствует о ее важности для юридической науки и практики, она привлекает внимание советских и российский ученых все последние десятилетия.

По ней изданы солидные монографии, опубликовано множество статей, защищено несколько диссертаций, что свидетельствует не только о ее актуальности, но и о ее большом значении для юридической науки и практики.

Во всех работах анализируется, уточняется, развиваются, углубляются положения о понятии функций права, критериях их классификации, видах, наименованиях, формах реализации, функциях отраслей, институтов, норм права и т. д. Наибольшее внимание уделяется вопросу понятия и классификации функций права.

В юридической литературе отдельными авторами высказывается мысль, что понятие функций права является концептуальным, порождающим многообразие подходов, имеющих неоднозначное множество смыслов, задающим горизонт познанию общественной практики.

На современном этапе развития российского общества перед юридической наукой стоят ответственные задачи, направленные на дальнейшее повышение ее эффективности, развертывание фундаментальных исследований, на наиболее важных и перспективных проблемах.

Жизнь показывает, что потребность в дальнейшей творческой разработке правовой теории не уменьшается, а напротив, возрастает. Положение о том, что нет ничего более практичного, чем хорошая теория остается в силе и сегодня.

Одной из важнейших задач юридической науки является выработка научно-основанных предложений, необходимых правотворческим и правоприменительным органам, обеспечение должной эффективности правового регулирования. А научная обоснованность правового регулирования может быть достигнута на основе системного анализа государственно-правовых явлений, правильного определения сущности подвергаемых регулированию общественных отношений, познания глубоких внутренних взаимосвязей, тенденций этих отношений, предвиденья социальных результатов действия права.

В условиях усложнения социальных связей, повышения роли всех элементов государственно-правового механизма в строительстве правового государства и формирования рыночных отношений наблюдается (наряду с дифференциацией отраслей и институтов права) процесс их интеграции, усиления взаимосвязей. Этот объективный процесс ставит на повестку дня научные проблемы интегрального, системного значения, которые охватывают широкий комплекс правовых средств, воздействующих на общественное развитие. К их числу относится и проблема функций права, включающая экономико-правовые, политико-правовые аспекты правового воздействия, непосредственно связанная с регулятивным и охранительным механизмом, воспитательной ролью права.

Комплексный характер проблемы функций права дает возможность не размельчать многообразные направления правового воздействия, уясняя творческие особенности каждой отдельной правовой нормы, института или отрасли, а видеть магистральные пути воздействия всей системы права на общественные отношения. Воздействие права в данном случае исследуется не по отдельным его структурным элементам, а комплексно, широко.

Подобный подход в отличие, например, от отраслевого стоит на более высоком познавательном уровне, так как позволяет видеть в правовом воздействии не отдельное, а прежде всего общее.

Данная проблема позволяет преодолеть «отраслевой барьер» и при рассмотрении таких правовых категорий как правосубъектность, правоспособность, компетенция, юридическое лицо и т. п., которые нуждаются в углубленной разработке именно в общетеоретическом аспекте.

Названные правовые явления входят в механизм регулятивной функции, связанной с координацией субъектов общественных отношений, с управленческой ролью права. Поэтому они не могут рассматриваться (только в отраслевом) цивилистическом, или административно-правовом плане, а их юридические свойства должны быть проанализированы на общетеоретическом уровне, с более широких методологических позиций.

Право как особое социальное явление отличается от близких к нему феноменов (морали, например) не только своей историей, сущностью, формой, но и наличием выполняемых функций. А это означает, что познание функций права приводит не только к более глубокому уяснению самого права, его качественных признаков и характерных свойств, но и к более четкому отграничению его от других близких к нему социальных регуляторов, одновременно функционирующих с ним в социальной системе. Ведь наряду с правом функции осуществляет государство, имеются функции правосознания, политики, морали. Исследование функций права предполагает также анализ их отличия от функций перечисленных выше социальных феноменов, что не может не вести к более глубокому познанию самого права.

Познание функций права не только позволяет глубже познать структуру правовой системы, более четко отграничить ее некоторые составные части от других сходных с ними элементов, но и предполагает необходимость более углубленного исследования таких правовых явлений как «направление правового воздействия», «социальное назначение права», которые до постановки вопроса о функциях права не подвергались пристальному изучению. Вместе с тем очевидно, что в условиях более активного использования права в строительстве правового государства познание основных направлений его воздействия на общественные отношения приведет и к более эффективному применению правовых средств в решении задач демократического общества.

Имеются и другие аспекты возрастающей актуальности рассматриваемой проблемы. В юридической литературе достаточно обоснованно указывалось на то, что функции права и его отдельных подразделений (отраслей, институтов) являются одним из важнейших системообразующих факторов и что со спецификой функций связано обособление правовых общностей, в частности отраслей права. Поэтому вполне закономерно, что в последние годы стали активно исследоваться функции отраслей российского права.

Разработка проблемы функций права имеет важное значение и для уяснения правовых методов, каждый из которых так или иначе связан с соответствующей функцией права.

В философской литературе отмечается, что функцией системы является не только сама деятельность системы во всей ее многомерности, но и способ, благодаря которому эта деятельность направляется и осуществляется. Данное положение дает основание считать, что своеобразие метода регулирования во многом предопределяется функциями, осуществляемыми соответствующей правовой общностью (отраслью, институтом, правом в целом). В.М. Горшенев правильно обратил внимание на то, что сущность той или иной функции непосредственно определяет содержание методов регулирования, используемых для воздействия на волю участников общественных отношений.

Познание основных функций права будет способствовать более углубленному пониманию правоприменительной деятельности органов государства, т. е. способствовать совершенствованию эффективности государственно-правового механизма, повышению действенности управленческой стороны права, ибо сам правоприменительный процесс предопределяется объективными требованиями социального управления. А функции применения права вытекают из социального назначения и функций самого права, так как первые являются в известной степени производственными от вторых.

В последние годы юридическая наука обращает все большее внимание на исследование социальной ценности права, стремится всесторонне выяснить его аксиологические качества. Выполнению этой задачи в известной мере будет способствовать анализ социальных функций права, то есть определяемых назначением права основных направлений его воздействия на экономику, политику и идеологию. Ведь эффективность механизма правового регулирования, воздействие права на общественные отношения тем будет выше, чем мы яснее будем представлять все пути и формы реализации правовых норм в самых разнообразных жизненных ситуациях. Действенность же права будет тем результативнее, чем естественнее, обычнее будет выглядеть правовое регулирование экономических и политических отношений, воздействие права на сознание людей.

Выяснение социальных функций права позволяет увидеть творчески-организующее значение права, так как внимание здесь сосредотачивается на его ценностных, позитивных свойствах, на тех результатах, которые достигаются при помощи права в экономической, политической и духовной сферах общественной жизни.

Можно отметить и такую важную особенность проблемы функций права: нельзя все виды и формы влияния права на поведение людей, всю его активную роль в жизни общества связывать только с регулированием им общественных отношений, а нужно исследовать и другие формы воздействия права, находящиеся вне механизма правового регулирования.

Рассмотрение воспитательной функции права, выделение ее из числа регулятивных функций позволяет исследовать мотивационное значение права, его возможности влияния на психологию людей, формирование им мотивов, стимулов поведения, т. е. выполнение правом не только чисто юридических (регулятивных или охранительных), но иных социальных задач.

Анализ воспитательной функции права наряду с экономической, политической, регулятивной и охранительной дает также возможность более наглядно увидеть взаимодействие правовых норм с сознанием и психикой людей, т. е. рассмотреть взаимосвязь социально-психологического и правового механизмов при регулировании ими поведения людей и их коллективов.

Проблема функций права, имея комплексный характер, позволяет не допустить и другой крайности – оторвать правовое регулирование от правовой идеологии, правовой психологии, общественного и индивидуального правосознания. Дело в том, что иногда вопросы правового регулирования рассматриваются изолированно, вне связи с вопросами правосознания. Анализ практики убедительно показывает, что влияние права на поступки людей невозможно представить без его воздействия на их волю и сознание. В свою очередь правовая система, ее отрасли, институты и нормы неразрывно связаны с правосознанием и общества и индивида[1].

Проблема функций права теснейшим образом связана с социологией права, она занимает важное место в ее предмете, так как предметом социологии на любом ее уровне является генезис, социальное место и социальные функции того или иного общественного явления.

Правда, предмет социологии права не может сводиться только к функциям права, он более широк, поскольку включает весь процесс действия права в обществе. Но поскольку большинство вопросов социологии права охватывается рамками правовых функций, то эту проблему следует считать одной из важнейших в учении об общественной роли права.

В.П. Казимирчук недостаточно четко проводил различие между социологией права и его социальными функциями. Он пишет: «Социология права изучает процесс общественного действия права, взятого в системе в полном ее объеме, т. е. и вне правоотношений». Неточность данной мысли состоит в том, что через социальные функции права также раскрывается действие права вне правоотношений. Сама постановка вопроса о социальных функциях имела целью отграничить формально-юридический аспект действия права от предметно-социального. Система социальных функций права, их конкретные формы реализации, пути воздействия на общественные отношения дают нам широкую панораму действия права, выполнения им творческих программ в экономике, политике, идеологии, как посредством конкретных правоотношений, так и вне их. Например, воспитательная функция права не может ограничиваться рамками правоотношений любого вида, типа и уровня. Ее анализ предполагает исследование путей интеллектуального и даже эмоционального воздействия правовых норм на сознание людей.

Наконец существует методологическое сходство в подходе к познанию сущности и творческой роли права и исследованиями сущности и роли государства, в которых с самого начала активно используется именно категория «функция государства».

Гносеологическая же особенность разработки проблемы функций права заключается в том, что при анализе большинства из них положение о зависимости права от экономики как бы отступает на второй план и резюмируется, остается вне исследования. На первое же место выдвигается тезис об относительной самостоятельности права, его активной роли и творческих возможностях, содержащихся в нем как в продукте сознательной интеллектуально-волевой деятельности людей, которая «не только отражает объективный мир, но и творит его». Но это должно в свою очередь предостеречь от правового идеализма, от преувеличения реальных возможностей права. Здесь данная проблема смыкается с более широкой – проблемой научного руководства обществом, где право используется в качестве одного из важнейших средств управления, ибо нельзя не признать, что ценность права состоит, в том числе и в том, что оно является необходимым способом (элементом) социального управления.

Таким образом, проблема функций права представляет собой научное направление, имеющее несколько аспектов, необходимость исследования которых диктуется особенностями сложного процесса функционирования права в обществе.

Однако проблема функций права, несмотря на достаточно большой период ее исследования, еще не получила комплексного освещения в российской юридической литературе. Отдельные ее фрагменты рассмотрены в статьях, разделах монографий, исследованиях конкретных функций права. Поэтому многие вопросы остаются нерешенными, дискуссионными, а отдельные не исследованы вообще.

Наука «каждой эпохи, – писал Ф. Энгельс, – располагает в качестве предпосылки определенным мыслительным материалом, который передан ей ее предшественниками и из которого она исходит». Это означает, что каждое положение необходимо рассматривать исторически в развитии, т. е. исследуя какое-либо явление, какую-либо научную проблему, важно выяснить их предшествующую историю, проанализировать уже имеющийся материал в виде концепций, теорий, выводов, сопоставить их с действительным состоянием научных разработок в настоящее время.

Данное положение имеет прямое отношение к исследованию функций права, так как развитие теории функций права имеет свою историю, оно не избежало крайностей и ошибок.

Современный этап познания функций права означает становление и развитие новых взглядов, соответствующих современным задачам юридической науки и практики. Разумеется, это не означает полного отрыва от прежнего знания, абсолютного забвения всего того, что было сделано юридической наукой в предшествующие годы. Развитие самого объекта познания (в данном случае – функций права) и знания о них происходит диалектически.

На каждой ступени дальнейшего развития, писал Гегель, – знание «поднимает выше всю массу своего предыдущего содержания и не только ничего не теряет вследствие своего диалектического поступательного движения, не только ничего не оставляет позади себя, но уносит с собой все приобретенное и обогащается и уплотняется внутри себя».

Диалектический подход означает, что между новым в предмете (и в познании) и тем, что отрицается, всегда существует преемственность, новое может возникнуть и развиться лишь на базе старого. Поэтому прежнее знание о функциях не отвергается, а обогащается, превращается в более полное.