Политическая полиция Российской империи между реформами. От В. К. Плеве до В. Ф. Джунковского

Оглавление

Сборник. Политическая полиция Российской империи между реформами. От В. К. Плеве до В. Ф. Джунковского

Предисловие

Документы

№ 1. Из всеподданнейшей записки начальника Верховной распорядительной комиссии М. Т. Лорис-Меликова[13] о преобразовании полиции

№ 2. Положение об устройстве секретной полиции в Империи[14]

№ 3. Инструкция инспектору секретной полиции[15]

№ 4. Докладная записка заведующего заграничной агентурой П. И. Рачковского[16] директору Департамента полиции П. Н. Дурново[17] о постановке работы органов сыска в связи с возникновением в Петербурге «Группы народовольцев»

№ 5. Записка заведующего заграничной агентурой П. И. Банковского об условиях деятельности политической полиции

№ 6 Инструкция филерам летучего отряда и филерам розыскных и охранных отделений[22]

№ 7. Циркулярное предписание Департамента полиции начальникам губернских и областных жандармских управлений о порядке привлечения наблюдательных агентов к формальным дознаниям

№ 8. Записка о деятельности П. И. Банковского

№ 9. Предписание Департамента полиции начальникам охранных отделений о необходимости обмена информацией об агентах, уволенных по неблагонадежности

№ 10. Циркуляр Департамента полиции начальникам губернских и областных жандармских управлений, охранных отделений и розыскных пунктов о регулярном предоставлении Особому отделу отчётов о деятельности революционных партий

№ 11. Телеграмма Минского губернатора П. Г. Курлова[32] Николаю II

№ 12. Уведомление Департамента полиции начальникам жандармско-полицейских управлений железных дорог в связи с подготовкой всеобщей железнодорожной забастовки

№ 13. Предписание Департамента полиции начальникам жандармско-полицейских управлений железных дорог об организации внутренней агентуры в среде железнодорожных служащих

№ 14. Шифртелеграмма директора Департамента полиции М. И. Трусевича начальникам губернских жандармских управлений и охранных отделений о координации действий в борьбе с терроризмом

№ 15. Письмо министра юстиции И. Г. Щегловитова[37] министру внутренних дел П. А. Столыпину[38] по делу о подготовке теракта в помещении Московского охранного отделения

№ 16. Положение о районных охранных отделениях

№ 17. Положение об охранных отделениях

№ 18. Инструкция по организации и ведению внутреннего (агентурного) наблюдения

№ 19. Циркуляр Департамента полиции начальникам охранных отделений и губернских жандармских управлений о степени участия агентов в деятельности революционных организаций

№ 20. Циркулярное письмо Департамента полиции начальникам районных охранных отделений об использовании агентурных сведений Департамента

№ 21. Предписание Департамента полиции начальникам районных охранных отделений в связи с подготовкой ряда террористических актов против высших должностных лиц

№ 22. Циркуляр Департамента полиции начальникам районных охранных отделений, губернских жандармских управлений, охранных отделений и жандармских полицейских управлений железных дорог о недопустимости использования секретных сотрудников для наружного наблюдения

№ 23. Циркуляр Департамента полиции начальникам районных охранных отделений о мерах по усилению агентурного наблюдения за революционными организациями

№ 24. Циркуляр Департамента полиции начальникам районных охранных отделений и губернских жандармских управлений о формировании филерских отрядов из унтер-офицеров

№ 25. Инструкция начальникам охранных отделений по организации наружного наблюдения

№ 26. Инструкция по организации наружного (филерского) наблюдения[43]

№ 27. Циркуляр Департамента полиции начальникам районных охранных отделений и губернских жандармских управлений в связи с проблемами розыскной работы в сельской местности

№ 28. Письмо начальника Харьковского районного охранного отделения П. К. Попова[45] начальнику Московско-Киевского жандармского полицейского управления железных дорог Д. А. Правикову[46] о развитии агентурной работы

№ 29. Циркуляр Департамента полиции начальникам районных охранных отделений, губернских и жандармских полицейских управлений железных дорог в приграничных губерниях и на пограничные пункты об использовании агентуры для наблюдения за снабжением революционеров оружием

№ 30. Письмо вице-директора Департамента полиции С. Е. Виссарионова начальнику Олонецкого губернского жандармского управления М. Д. Загоскину[47] по поводу участия агентов в революционном движении

№ 31. Из отчета о заседаниях Первого съезда начальников районных охранных отделений

№ 32. Циркуляр Департамента полиции начальникам районных охранных отделений, охранных отделений и губернских жандармских управлений об усилении агентурного освещения партии социалистов-революционеров

№ 33. Циркуляр Департамента полиции начальникам губернских жандармских управлений, жандармских полицейских управлений и охранных отделений о необходимости осведомления жандармских чинов о программно-тактическом и организационном состоянии революционных партий

№ 34. Циркуляр Департамента полиции начальникам губернских жандармских управлений, жандармских полицейских управлений железных дорог и охранных отделений о порядке приобретения агентуры

№ 35. Циркулярное письмо директора Департамента полиции М. И. Трусевича начальникам губернских жандармских управлений и охранных отделений о недопустимости провокации

№ 36. Циркуляр Департамента полиции начальникам районных охранных отделений, губернских жандармских управлений и охранных отделений о мерах по сохранению секретной агентуры в связи с разоблачением Е. Азефа[65]

№ 37. Письмо заведующего заграничной агентурой ротмистра В. И. Андреева директору Департамента полиции Н. П. Зуеву о состоянии агентурной работы

№ 38. Циркулярное письмо товарища министра внутренних дел П. Г. Курлова начальникам губернских и железнодорожных жандармских управлений и охранных отделений об усилении работы по предотвращению экспроприации

№ 39. Циркулярное письмо директора Департамента полиции Н. П. Зуева начальникам губернских жандармских управлений, железнодорожных жандармских управлений, охранных отделений и на пограничные пункты о необходимости соблюдения осторожности при свиданиях с агентами

№ 40. Оттиск из газеты партии социалистов-революционеров «Знамя труда»[68] № 25 «К убийству полковника Карпова»

№ 41. Циркуляр Департамента полиции начальникам губернских жандармских управлений и охранных отделений об уточнении примет Б. Савинкова

№ 42. Предписание Департамента полиции начальникам губернских жандармских управлений и охранных отделений в связи с возможностью проникновения в розыскные учреждения членов революционных организаций

№ 43. Циркулярное письмо Департамента полиции начальникам губернских жандармских управлений, охранных отделений и жандармских полицейских управлений железных дорог о борьбе с утечкой информации о секретной агентуре

№ 44. Циркуляр Департамента полиции начальникам жандармских полицейских управлений железных дорог об усилении агентурной работы

№ 45. Циркулярное письмо директора Департамента полиции Н. П. Зуева начальникам охранных отделений о привлечении агентов к судебной ответственности в целях сохранения агентуры

№ 46. Циркулярное письмо директора Департамента полиции Н. П. Зуева начальникам губернских жандармских управлений и охранных отделений об агентурной работе в войсках

№ 47. Циркуляр Департамента полиции начальникам губернских жандармских управлений и охранных отделений об усилении внутренней агентуры в высших учебных заведениях

№ 48. Циркуляр Департамента полиции начальникам губернских жандармских управлений, охранных отделений и жандармских полицейских управлений железных дорог о порядке сообщения сведений о личности агентов

№ 49. Циркуляр Департамента полиции начальникам районных охранных отделений о применении инструкции по ведению внутренней агентуры

№ 50. Циркулярное письмо директора Департамента полиции Н. П. Зуева начальникам губернских жандармских управлений и охранных отделений о приобретении в воинских частях вспомогательной агентуры

№ 51. Циркулярное письмо директора Департамента полиции Н. П. Зуева начальникам губернских жандармских управлений и охранных отделений об усилении агентурного наблюдения в воинских частях в связи с намерениями ПСР

№ 52. Циркулярное письмо Департамента полиции начальникам губернских и областных жандармских управлений и охранных отделений о необходимости агентурного освещения общественных экскурсий

№ 53. Представление и. о. вице-директора Департамента полиции С. Е. Виссарионова директору Департамента полиции Н. П. Зуеву о причинах ослабления агентурной работы и мерах по ее совершенствованию

№ 54. Заявление социал-демократической фракции Государственной думы по поводу убийства П. А. Столыпина[86]

№ 55. Циркуляр Департамента полиции начальникам губернских жандармских управлений и охранных отделений о соблюдении конспирации при работе с агентурой

№ 56. Циркулярное письмо директора Департамента полиции Н. П. Зуева начальникам губернских жандармских управлений и охранных отделений о необходимости усиления агентурной работы в войсках

№ 57. Циркулярное письмо Департамента полиции начальникам районных охранных отделений и охранных отделений о необходимости агентурного освещения рабочей среды

№ 58. Циркуляр Департамента полиции начальникам губернских жандармских управлений и охранных отделений в университетских городах о приобретении агентуры среди студентов

№ 59. Циркулярное письмо директора Департамента полиции С. П. Белецкого начальникам губернских жандармских управлений и охранных отделений об усилении агентурной работы

№ 60. Памятная записка об особых условиях для комплектования состава офицерских чинов Отдельного корпуса жандармов и о повторных курсах

№ 61. Краткая записка Департамента полиции по поводу Особого совещания «Для рассмотрения некоторых вопросов о политическом розыске в империи»[101]

№ 62. Циркуляр товарища министра внутренних дел В. Ф. Джунковского[106] начальникам губернских жандармских управлений, охранных отделений и офицерам отдельного корпуса жандармов, ведающим розыск, о недопустимости привлечения к сотрудничеству нижних воинских чинов

№ 63. Циркулярное письмо товарища министра внутренних дел В. Ф. Джунковского начальникам губернских жандармских управлений, охранных отделений и офицерам отдельного корпуса жандармов, ведающим розыск, о постановке агентурной работы в среде учащейся молодежи

№ 64. Из циркуляра Департамента полиции начальникам жандармских управлений и охранных отделений о деятельности политических партий в России и о мерах борьбы с этими партиями

№ 65. Инструкция по организации и ведению внутренней агентуры

№ 66. Инструкция Департамента полиции жандармским и розыскным учреждениям по организации и ведению наружного наблюдения и правила для филеров

Список сокращений

Отрывок из книги

Фигуры, поставленные рядом в заголовке, объединяет многое. Вячеслав Константинович Плеве – второй (после И. О. Велио) директор Департамента полиции, занимал этот пост с 15 апреля 1881-го по 20 июля 1884 г. В 1884 г. как признанный специалист в области политического сыска он был назначен товарищем министра внутренних дел, заведующим полицией. А 4 апреля 1902 г. стал министром внутренних дел. Владимир Федорович Джунковский являлся товарищем министра внутренних дел и командиром Отдельного корпуса жандармов с января 1913-го по сентябрь 1915 г. Оба стояли у руля политической полиции Российской империи и определяли приоритеты ее деятельности. Характер и направление реформ политической полиции, проведенных при этих руководителях ведомства, позволяют проследить представленные в сборнике документы.

Трагедия 1 марта 1881 г. стала зримым доказательством небоеспособности армии политического сыска, оказавшейся не в силах уберечь императора. Еще летом 1880 г. сенатором И. И. Шамшиным была проведена ревизия, которая привела к весьма неутешительным выводам. Государственный секретарь Е. А. Перетц записывал в дневнике со слов Шамшина: «Дела велись в III отделении весьма небрежно. Как и понятно, они начинались почти всегда с какого-нибудь донесения, например тайного агента, или записанного полицией показания дворника. Писаны были подобные бумаги большею частью безграмотно и необстоятельно; дознания по ним производились не всегда; если же и производились, то слегка, односторонним расспросом двух-трех человек, иногда даже почти не знавших обвиняемого; объяснений его или очной ставки с доносителем не требовалось; затем составлялась докладная записка Государю, в которой излагаемое событие освещалось в мрачном виде, с употреблением общих выражений, неблагоприятно обрисовывающих всю обстановку. Так, например, говорилось, что обвиняемый – человек вредного направления, по ночам он сходится в преступных видах с другими подобными ему людьми, ведет образ жизни таинственный, или же указывалось на то, что он имеет связи с неблагонадежными в политическом отношении лицами; далее упоминалось о чрезвычайной опасности для государства – от подобных людей в нынешнее тревожное время и в заключение испрашивалось разрешение на ссылку в административном порядке того или другого лица…»[1] При таком положении вещей выполнить свою главную задачу – «предупреждение, пресечение и исследование преступных деяний государственных»[2] – III отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии было не в состоянии.

.....

Примечание: Сообщения эти предпочтительно делаются изустно, письменными они могут быть только в случае особого заявления о том инспектора.

В силу полномочий, предоставленных инспектору секретной полиции пунктом первым настоящей инструкции, ему предоставляется: а) вступать в непосредственное заведование местными агентурами, б) передвигать часть их личного состава из одной местности в другую подведомственного ему района и в) участвовать в решении вопроса об отпуске на расходы по этим агентурам денежных средств.

.....