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EL RETO DE UNA ADMINISTRACIÓN RACIONALIZADA
Contenido
Nota preliminar
I. Introducción
II. Consideraciones sobre la situación de la Administráción española
1. VALORACIÓN POLÍTICA DEL TEMA
2. LA ADMINISTRACIÓN Y EL PROCESO DE CAMBIO POLÍTICO
III. Líneas de actuación: intercambiabilidad y conjunción de las distintas técnicas
1. LA OPCIÓN POLÍTICA DEL GOBIERNO
2. DESCONCENTRACIÓN DE FUNCIONES
3. EN ESPECIAL, LA DES CONCENTRACIÓN TERRITORIAL. SUS IMPLICACIONES ORGÁNICAS
4. LA RECONVERSIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
5. FORMALIZACIÓN DEL ACTUAR ADMINISTRATIVO: RESPONSABILIDAD Y RACIONALIZACIÓN
6. RACIONALIZAR LA FUNCIÓN PÚBLICA Y POTENCIAR SU PRESTIGIO
7. PARTICIPACIÓN DEL FUNCIONARIADO EN LAS DECISIONES POLÍTICAS: ORDENACIÓN DE DESPACHOS
8. POLÍTICA DE LOCALIZACIÓN DE LAS OFICINAS PÚBLICAS
9. ORDENACIÓN DE LOS GABINETES POLÍTICOS
10. RELACIONES CON EL PÚBLICO
11. REVISIÓN DE PROCEDIMIENTOS
12. LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS CONCRETOS Y PUNTUALES
13. AUSCULTACIÓN PERMANENTE DEL ESTADO DE LA ADMINISTRACIÓN. LOS SERVICIOS DE INSPECCIÓN
14. PECULIARIDADES FUNCIONALES DE LOS SERVICIOS PERIFÉRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
15. ESBOZO DE UNA NUEVA ADMINISTRACIÓN
IV. A modo de conclusiones
1. DECISIÓN POLÍTICA
2. INSTRUMENTACIÓN FORMAL
3. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
4. PLANIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
5. COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA
6. RACIONALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN NORMATIVA
7. DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA
8. SUBSECRETARIOS Y GABINETES DE LOS MINISTROS
9. «RADIOGRAFÍA» DE LOS DIFERENTES CENTROS DIRECTIVOS
10. LA ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA
11. REPLANTEAMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
12. FUNCIÓN PÚBLICA
13. REORDENACIÓN DE LAS INSPECCIONES DE SERVICIOS
14. CAPACIDAD INVERSORA DE LA ADMINISTRACIÓN
15. REVISIÓN Y SIMPLIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS Y TRÁMITES
16. MEJORA DE LOS SERVICIOS DE RELACIONES CON EL PÚBLICO
17. PROGRAMA DE LOCALIZACIÓN DE DEPENDENCIAS PÚBLICAS
18. EXPOSICIÓN Y PUBLICIDAD DEL «INTENTO»
19. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y CORTES GENERALES
Primera Edición
SEBASTIÁN MARTÍN-RETORTILLO Y BAQUER
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- Abandono por nuestra Administración de «lo cotidiano» —resolución de expedientes y actuaciones concretas, cuando cabría plantear si la Administración no es precisamente «lo cotidiano»—, mantenimiento de una excesiva y patológica tendencia —a semejanza de lo que ocurre con la clase política— a incidir en «lo excepcional», pretendiendo con ello asumir y mantener de modo permanente un cierto poder carismático de innovación. O, al menos, eso es lo que se cree.
- Irracionalidad del sistema retributivo de los funcionarios que, con independencia de sus males intrínsecos (oscuridad, falta de equidad, insuficiencia), tiene además la «virtud» de generar efectos distorsionantes en otras áreas, especialmente en las estrictamente organizativas y funcionales. Recuérdese cómo la mala política retributiva en la aplicación del Estatuto del 18 dio lugar a la inflación de las categorías profesionales más altas.
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