Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора

Оглавление

Сергей Шатов. Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора

Введение

Глава І. Административный процесс как юридическая форма реализации исполнительной власти

§ 1. Понятие и признаки административного процесса

§ 2. Принципы административного процесса

§ 3. Структура административного процесса. Виды производств

Глава II. Административно-юрисдикционная деятельность органов государственного пожарного надзора

§ 1. Правовые основы организации и осуществления государственного пожарного надзора в Российской Федерации

§ 2. Административное правонарушение в сфере пожарной безопасности: признаки, юридический состав, вопросы квалификации

§ 3. Проблемы административной ответственности

Глава III. Стадии производства по делам об административных правонарушениях в сфере пожарной безопасности

§ 1. Возбуждение дела об административном правонарушении

§ 2. Рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановления

§ 3. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

§ 4. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении

§ 5. Проблемы правоприменительной практики органов государственного пожарного надзора

Заключение

Приложение 1

Приложение 2

Список использованной литературы

Об авторе

Отрывок из книги

Обращение к современному законодательству и правоприменительной практике позволяет выявить ряд актуальных проблем правового регулирования в сфере пожарной безопасности. Среди массива дел об административных правонарушениях, возбуждаемых в отношении субъектов предпринимательской деятельности, должностных лиц и граждан, существенное место занимают дела о нарушениях правил пожарной безопасности. В обществе активно дискутируются вопросы, связанные с назначением административных наказаний за данные нарушения. Таким образом, необходимость научных исследований, посвященных административно-юрисдикционной деятельности органов государственного пожарного надзора, не вызывает сомнений.

Очевидно, что сам факт создания таких надзорных органов свидетельствует об официальном признании общественной опасности пожаров и актуальности организационно-правовых мер борьбы с ними. Закон определяет пожарную безопасность как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров[1]. Следовательно, пожарная безопасность – неотъемлемая часть системы общественной безопасности[2], а ее обеспечение и защита – одна из главных внутренних функций государства.

.....

И. В. Панова, в свою очередь, сущность прямых и обратных связей между административным материальным правом и процессом характеризует следующим образом: «Административный процесс без административного права беспредметен. Административное право без административного процесса бессильно»[50].

Правовая природа административного процесса раскрывается через его назначение, состоящее в обеспечении реализации материальных норм российского права (причем не только административного, но и других отраслей, например финансового, земельного, экологического, трудового, гражданского и предпринимательского права и др.). Это качество отражается на социальной роли и масштабах действия административно-процессуальных норм, система которых обладает необходимыми признаками процессуальной отрасли российского права. По широте сферы обеспечения потребностей материальных норм различных отраслей права административный процесс стоит в одном ряду с процессом гражданским[51].

.....