Оглавление
Сергей Войтиков. История противостояния: ЦК или Совнарком
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ 1. ЦК И СОВНАРКОМ ЭПОХИ ДИКТАТУРЫ ЛЕНИНА
Глава 1. «Вавилонская башня… хозяйственной иерархии». Создание и становление советского правительства
Глава 2. «Докапываться до сути, школить, учить, пороть всурьез». Ленин возрождает совнарком как центр власти
РАЗДЕЛ II. ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ АЛЬТЕРНАТИВА В ЭПОХУ «КОЛЛЕКТИВНОГО РУКОВОДСТВА»
Глава 1. «Из партийного органа» управлять «невозможно». Формирование правительственной альтернативы
Глава 2. «Верхи нашей партии до сих пор построены так, как это было два десятка лет назад…» Ленинские наркомы против диктата
Глава 3. «По поводу неожиданных… принципиальных поправок». Троцкий и «его» Госплан
Глава 4. «Некоторый прогресс, безусловно, имеется». Укрепление партийного контроля над государственным аппаратом
Глава 5. «Если вы хотите критиковать Каменева, так и скажите». Дискредитация Совета труда и обороны СССР и его председателя
Глава 6. Лев Каменев против сталинского всевластия
Глава 7. «В СТО – ошибка». Совет труда и обороны СССР после XIV съезда ВКП(Б)
РАЗДЕЛ III. СТАЛИНСКОЕ И ПОСЛЕСТАЛИНСКОЕ ЕДИНЕНИЕ ПАРТИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА
Глава 1. «Штаб…, противопоставляющий себя Центральному комитету». Уничтожить Совнарком как центр власти
Глава 2. «Всегда зажжен и вдохновлен желанием работать…» Как хозяин стал главой советского правительства
Глава 3. «Против Секретариата ЦК работники Совета министров…» Организация взаимодействия Совета министров и Политбюро (президиума) ЦК при «позднем Сталине» и преемниках вождя народов
РАЗДЕЛ IV. СИСТЕМА ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ СССР
Глава 1. «Пройтись хозяину по рядам партии с метлой в руках обязательно следовало бы». Коммунистические фракции и ячейки на «страже» госаппарата
Глава 2. «Ни один закон, ни одно постановление государственных органов не выходили […] без решения соответствующих партийных инстанций». Механизм власти СССР в 1930-е – начале 1990-х гг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ
ИЛЛЮСТРАЦИИ
Отрывок из книги
Борьба за власть в большевистской партии 1917–1964 гг. традиционно изучается сквозь призму противоборства вождей и истории многочисленных оппозиций – от голосования по вопросу об «однородном социалистическом правительстве» до утверждения сталинской диктатуры. Общеизвестно, что все большевистские лидеры возглавляли важные государственные институты: В. И. Ленин – Совет народных комиссаров (СНК, Совнарком), Я. М. Свердлов – Всероссийский центральный исполнительный комитет Советов (ВЦИК), Л. Д. Троцкий – военное ведомство, Л. Б. Каменев – Московский совет (первые восемь дней – ВЦИК), Г. Е. Зиновьев – Петроградский совет, И. В. Сталин – Наркомат по делам национальностей, Наркомат рабоче-крестьянской инспекции и т. д. Однако из историографии складывается впечатление, будто бы во внутрипартийной борьбе практически никакой роли не играли ключевые государственные институты, при том что видные деятели ленинской партии констатировали в 1925 г., что «большинство товарищей» работает в очень разных условиях и разных областях» и поэтому видит «действительность с несколько разных точек зрения»7. Единственное исключение в научной литературе сделано в изучении ВЦИК, претензии на гегемонию которого известны со времени выхода идеологически-выверенной монографии А. И. Разгона8, причем изучение парламентской альтернативы советской политической системы было продолжено в современной зарубежной и отечественной историографии9. При этом вопросы о том, в какой степени партийный аппарат определял деятельность государственного, и том, что Совнарком и Совет рабочей и крестьянской обороны / Совет труда и обороны длительное время были альтернативными большевистскому ЦК центрами власти, старшими коллегами лишь обозначены10. Вместе с тем без анализа удельного веса двух ключевых политических институтов Страны Советов – легендарных «партии и правительства» – невозможно комплексное изучение ни становления и развития советской политической системы, ни внутрипартийной борьбы в РСДРП(б) – РКП(б) – ВКП(б) – КПСС11.
История создания и становления советской политической системы изучена в трудах Е. Г. Гимпельсона12 и Б. В. Павлова13, большевистской партии – И. И. Минца14, Г. А. Трукана15, Л. Шапиро16, В. П. Булдакова17, С. А. Павлюченкова18, Э. Карра19, А. Рабиновича20, номенклатуры – М. С. Восленского21, Т. П. Коржихиной и Ю. Ю. Фигатнера22, М. В. Богословской23, становления и развития советского государственного аппарата управления – Е. Г. Гимпельсона24, Т. П. Коржихиной25 и В. Б. Макарова26, большевизации Советов в 1918 г. – Н. Н. Виноградова27, Т. В. Осиповой28, С. С. Хесина29, Совета народных комиссаров – М. П. Ирошникова30, А. А. Искандерова31, А. Е. Ненина32, С. В. Леонова33 и, главное, в виртуозном источниковедческом исследовании Э. Б. Генкиной34, Совета рабочей и крестьянской обороны – С. В. Липицкого, С. П. Короткова35, А. Л. Кубланова36 и автора настоящей книги37, ревкомов как чрезвычайных органов советской власти – Н. Ф. Бугая38, аппарата большевистского ЦК – Л. А. Малейко39, Г. Л. Олеха40, М. В. Зеленова41, Т. Ю. Красовицкой42, борьбы за власть в большевистской партии – В. Т. Логинова43 и В. А. Сахарова (при «позднем Ленине»)44, О. Г. Назарова («коллективных руководителей» 1920-х гг.)45, Ю. Н. Жукова46, О. Н. Кена47, В. А. Кутузова48, В. А. Невежина49 и О. В. Хлевнюка50 (1930-е гг.), Ю. В. Аксютина51, А. Н. Дугина52, Е. Ю. Зубковой53, А. В. Пыжикова54, Р. Г. Пихоя (в 1945–1958 гг.)55 и вашего покорного слуги (в годы Гражданской войны)56, военного коммунизма – Е. Г. Гимпельсона57, С. А. Павлюченкова58, Н. С. Присяжного59, В. А. Мау60, В. П. Булдакова и В. В. Кабанова61, нэпа – Ю. М. Голанда62, А. К. Соколова63, М. М. Горинова и С. В. Цакунова64, кадровой политики большевиков в годы Гражданской войны и в начале нэпа – В. Л. Миловидова65.
.....
Создание Совета обороны затормозило ведомственное раздирание правительства, хотя значительных успехов в этой области и не были достигнуты. Даже Главнокомандующий всеми вооруженными силами Республики беспартийный военный специалист И. И. Вацетис, который не производил впечатления государственно мыслящего человека, констатировал 25 декабря 1918 г.: каждое ведомство действовало будто и не было военного времени, как если бы «социалистическое отечество» находилось у него «за пазухой»171, а вовсе не было «в опасности», как это неоднократно декларировалось со времени наступления германских частей на Петроград в начале года. В марте 1920 г. Совет рабочей и крестьянской обороны был преобразован в Совет труда и обороны как особую военно-экономическую комиссию при Совнаркоме, сохранив огромное значение в системе высших государственных органов РСФСР172.
Член Президиума и секретарь ВЦИК В. А. Аванесов озвучил на заседании Организационной секции VIII съезда РКП(б) в марте 1919 г. главную проблему, вставшую в конце 1918 – начале 1919 г. перед партийным аппаратом: «Мы перестали быть нелегальной организацией, мы вышли из рамок того тесного круга, в каком были раньше, мы стали государством, а вы (Осинский и другие децисты, выступавшие против размывания старых большевиков как руководящего ядра партии. – С.В.) хотите государство втиснуть в рамки нелегальные и сказать, что в этих рамках можно строить работу так, как мы строили ее раньше. Несомненно, формы изменились, и мы должны к этим новым формам приспособлять новый партийный аппарат»173. Как справедливо заметил секретарь и член ЦК РКП(б) Н. Н. Крестинский в марте 1920 г., «[всероссийскими] съездами [Советов] завершилось конституционное строительство советской власти и стала вырисовываться задача, как Коммунистической партии руководить этой конституционно устроенной Советской Россией»174. Член Политбюро ЦК КП(б) У Я. А. Яковлев (Эпштейн) выразился более лаконично: «спор за господство партии в стране»175. Идея о невозможности управлять огромной, даже после распада Российской империи, страной небольшой, крайне условно сплоченной находящимся в постоянной эмиграции вождем, группой лиц витала в воздухе.
.....
