По поводу непреложности законов государственной жизни

По поводу непреложности законов государственной жизни
Автор книги:     Оценка: 0.0     Голосов: 0     Отзывов: 0 0 руб.     (0$) Читать книгу Скачать бесплатно Купить бумажную версию Электронная книга Жанр: Политика, политология Правообладатель: Public Domain Дата публикации, год издания: 1914 Дата добавления в каталог КнигаЛит: Скачать фрагмент в формате   fb2   fb2.zip Возрастное ограничение: 0+ Оглавление Фрагмент

Описание книги

«В конце 80-х годов прошлого столетия был возбужден вопрос об устройстве земств в тех окраинах, в которых они не были введены. Между бывшим в то время Министром Внутренних Дел и мною, занимавшим пост Министра Финансов, обнаружилось разномыслие в оценке исторического значения местного общественного самоуправления в общем государственном строе. Разномыслие это толкнуло меня на составление записки, которая, конечно, не предназначалась для печати…»

Оглавление

Сергей Юльевич Витте. По поводу непреложности законов государственной жизни

Предисловие

Предварительная поправка

Возвращение к первоначальной теме разномыслия

Доводы записки министра внутренних дел

Условия, при которых возникло положение о земских учреждениях 1864 г., и основные начала этого последнего

Отношение правительства к земству; Последовательное стеснение деятельности земских учреждений и ограничение их компетенции

Отношение земства к правительству и его конституционная тенденция

Вопрос о преобразовании земств к началу 80-х годов. «Новая эра»

Положение вопроса о земской реформе после 1 марта 1881 г

Меры, принятые по отношению к земствам в первое время царствования императора Александра III. Неудавшаяся попытка создать «самоуправляющуюся местно землю с самодержавным царем во главе»

Меры, принятые графом Толстым по отношению к земствам. Усиление правительственной власти. Реформа 1890 г. и ее значение

Положение 1890 г. не объединило земской деятельности и не сделало из земств послушного орудия государственной власти

С изданием положения 1890 г. не исчезло недоверие к земству. Земские ходатайства и их судьба

Закон 1890 г. не оказал благотворного влияния на земскую деятельность

Политическая тенденция не исчезла и в обновленном земстве

Мероприятия, принятые за последнее время в целях упорядочения отдельных отраслей земского хозяйства и управления, клонятся к полному упразднению жизни земства

Введение земских учреждений на окраинах и, в особенности, в западном крае не оправдывается политическими соображениями

Необходимость коренной реформы местного управления по одному общему плану

Заключение

Приложение № 1. Справка I. Краткий обзор литературы по вопросу о связи местного самоуправления с конституционным строем

Приложение № 2. Справка II. Связь местного самоуправления с конституционным строем в Западной Европе

Приложение № 3. Справка III. Выборные учреждения в России до введения Положения о земских учреждениях 1864 г

Приложение № 4. Справка IV. Сравнение бюджетов губерний земских и не-земских

Дополнительная краткая справка о дальнейшем ходе земского движения до манифеста 17 октября 1905 года

Отрывок из книги

Предположение Министра Внутренних Дел о введении Земских Учреждений в Западном крае вызвало между нами обмен мнений по вопросу о политическом значении этих учреждений в системе нашего государственного управления, при чем Министр явился защитником земств и сторонником возможно широкого распространения их деятельности, мне же в обществе, куда проникли слухи о нашем принципиальном разногласии по указанному вопросу, приписывается предположение о полном упразднении земства и замене его строго бюрократическими учреждениями. Такому определению высказанного мною убеждения много также способствовала распространенная в публике копия со всеподданнейшего доклада моего по вопросу о расходах на народные училища[1].

Так как указанная формулировка наших мнений, на мой взгляд, не вполне соответствует их сущности, то прежде всего я считаю необходимым в самых кратких чертах напомнить ход дела и содержание наших записок.

.....

Как бы то ни было, но конституционные хартии, законы о местном самоуправлении, взгляды их составителей и ближайших по времени толкователей ясно до очевидности показывают, что местное самоуправление составляет не только частную, но одну из основных принадлежностей конституционного строя. Записка Министра Внутренних Дел полагает иначе. «При зарождении конституционного порядка», говорит она (стр. 14), «принципом не только самым характеристическим для определения этого порядка, но даже единственным представляется принцип разделения властей: законодательной, судебной и административной». Для проверки правильности этого положения обратимся, напр., к докладу депутата Raikem собранию национального конгресса, обсуждавшего Бельгийскую конституцию 7 февраля 1831 г. «Le projet qui vous est presente», пояснял докладчик, «a retabli l'existence des trois pouvoirs et la section centrale a eru qu'en outre il etait utile de reconnaitre l'existence d'un quatrieme pouvoir, 1-е pouvoirprovincial et communal»[42].

Равным образом, в Румынской конституции 30 июня 1866 г. в титуле III «Государственные власти», наряду с законодательной, исполнительной и судебной властями упоминаются и органы местного самоуправления[43].

.....

Подняться наверх