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Sergio Berensztein. ¿Por qué fracasan todos los gobiernos?
Prólogo
Introducción. Motivación y objetivo
Por qué este libro y a quién está dirigido
Estructura y metodología
1. La necesidad de un cambio institucional. Cambios institucionales decisivos, integrales y consensuados
Fortaleza vs. tamaño del sector público
Es urgente comenzar el proceso de cambio
Institucionalismo: del voluntarismo a la implementación efectiva
2. Sistema político y régimen electoral
El presidencialismo en la Argentina
El régimen electoral argentino
Un sistema político fraudulento, fragmentado y territorializado
3. El Estado y los sistemas de control. El Estado, un botín grande
El sector público argentino: servicio civil vs. patronazgo
El clientelismo
Los sistemas de control
Las consecuencias: la corrupción
Las consecuencias: mala calidad de políticas públicas
Interacción con el sistema político
4. Federalismo fiscal
Distribución de competencias y recursos fiscales
El federalismo en la historia argentina
El sistema fiscal federal actual
¿Qué uso se da a esta discrecionalidad?
Relación entre el régimen fiscal y el sistema electoral
5. Problemas a enfrentar
6. Propuestas para una democracia moderna
Propuestas para el sistema político-electoral
Propuestas para el funcionamiento del Estado y los organismos de control
Propuestas para la coparticipación federal
7. Un camino efectivo para las reformas
Importancia de la política en el proceso de reforma
Evaluación del impacto
8. A modo de conclusión
Bibliografía
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/editorialelateneo
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En los países desarrollados, sobre todo luego de la segunda posguerra, las instituciones políticas suelen nacer fuertes. Se mantienen en el tiempo y las reglas que crean tienden a cumplirse, pues de lo contrario existen sanciones rápidas y ejemplificadoras. Esas instituciones son el resultado de un equilibrio político, en el que los actores relevantes opinan, negocian y votan, y esos acuerdos reflejan una distribución de poder, pensados en el largo plazo para generar un entorno de baja incertidumbre a pesar de eventuales cambios electorales y en las preferencias de los ciudadanos, incluso en materia económica. Pues, si se requieren cambios, también estos son debatidos en función de los dispositivos existentes, respetando el derecho de las minorías y contemplando el derecho al disenso.
En la Argentina, por el contrario, somos “reformadores seriales”. Las instituciones nacidas tras cada reforma no se respetan ni son duraderas. Ejemplos de este hiperactivismo de patas cortas son las votaciones a velocidad récord de políticas tan importantes como la privatización o la estatización del sistema de pensiones y de YPF, la Ley de Medios o los nuevos Códigos Civil y Procesal Penal.
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