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Ciencia, tecnología e innovación. Hacia una agenda de política pública
Serie. Dilemas de las políticas. públicas en Latinoamérica
Índice
Prólogo
Introducción. Situando la agenda de los sistemas nacionales de innovación
El enfoque del sistema nacional de innovación
Referencias
Las prioridades en educación, ciencia, tecnología e innovación. Una perspectiva general del problema
Innovación y cultura científico-tecnológica: desafíos de la sociedad del conocimiento
Introducción
¿Qué tipo de políticas deberían ser las políticas de ciencia, tecnología e innovación?
Prácticas generadoras de conocimiento (prácticas epistémicas)
Cambios en la estructura axiológica de las prácticas epistémicas
Prácticas de innovación
La cultura técnica, tecnológica, científica y tecnocientífica en una sociedad multicultural
Cultura tecnológica incorporada y no incorporada
Consecuencias para la idea del tránsito a la sociedad del conocimiento
Las redes socioculturales de innovación
Conclusión
Referencias
Las políticas tecnológicas en América Latina: una revisión crítica
Introducción**
La etapa de las políticas de oferta selectiva
Del modelo lineal de oferta al modelo lineal de demanda
Las políticas tecnológicas y la gestión de las instituciones
La modernización de los instrumentos: los fondos sectoriales
Una evaluación de las políticas actuales
La debilidad en las capacidades institucionales
El gasto en ciencia y tecnología y la participación del sector privado en investigación y desarrollo
Políticas para la gestión de los sistemas de propiedad intelectual
Capacidad tecnológica
Gestión de los sistemas de PI e instituciones
Gestión de las políticas y capacidad legislativa
Poca utilización de la flexibilidad de la legislación
Falta de infraestructura
Utilización de regímenes y derechos
Posiciones dominantes y monopolísticas
La articulación y la coordinación de políticas: una necesidad
Políticas tecnológicas en economías abiertas y la jerarquía de redes
Referencias
Cambios institucionales y espacios para la investigación científica y la innovación en México
Introducción
Las nuevas premisas de la política industrial, científica y tecnológica (Picyt)
Evolución y herencia de las políticas industrial y tecnológica en México
Periodo de sustitución de importaciones
Periodo de transición a partir de los años ochenta
El periodo de apertura
Cambios en la política de ciencia y tecnología en México en el nuevo milenio
Los fondos sectoriales
Los fondos mixtos
El fondo sectorial de ciencia y tecnología para el desarrollo económico
Conclusión
Referencias
El financiamiento del sistema nacional de ciencia y tecnología
El sistema de ciencia y tecnología mexicano: los cuatro elementos fundamentales de su entorno
Estructura del sistema de ciencia y tecnología mexicano
Estructura del financiamiento para la ciencia y la tecnología
El GIDE de las empresas
Conclusiones
Referencias
Políticas de financiamiento en investigación y desarrollo para endogeneizar la innovación en el sector productivo y empresarial
Introducción
La política de ciencia, tecnología e innovación desde una perspectiva de sistema de innovación
La política de innovación: objetivo e instrumentos
La combinación de instrumentos de la política de innovación en México
Una propuesta de diseño de política de innovación para acelerar la creación de masas críticas
Visión, foco y objetivos estratégicos de una nueva política de CTI
La dinámica de la ciencia, la tecnología y la innovación
Las condiciones requeridas
Conclusiones
Referencias
Incentivos, mecanismos e instituciones económicas presupuestas en el ordenamiento legal mexicano vigente para la ciencia y la tecnología
Introducción
Regulación, diseño de incentivos y mecanismos, y creación de instituciones
Conceptos sobre las instituciones económicas presupuestos en el ordenamiento legal de ciencia y tecnología
Conductas de los agentes
Clases de incentivos y mecanismos
Instituciones de intercambio formales e informales
Criterios normativos
Definiciones de información y conocimiento
Conclusiones y recomendaciones
Siglas y acrónimos
Referencias
Política científica para el siglo XXI. Prioridades para la agenda nacional en ciencia, tecnología e innovación
Introducción
El entorno de la ciencia y la tecnología. Diagnóstico
El entorno internacional
El entorno doméstico
Tareas pendientes
Cómo se vinculan la ciencia y la tecnología con la competitividad
Propuesta de política de ciencia y tecnología
Retos en la vinculación de políticas de investigación y desarrollo
Conclusiones
Referencias
De cómo aprovecha el mundo del trabajo en México los recursos humanos altamente capacitados
Introducción
Recursos humanos altamente capacitados y crecimiento económico
La oferta de recursos humanos de alto nivel (RHAN)
Esfuerzos institucionales para incrementar la cantidad y calidad de la oferta de RHAN
RHAN desde un enfoque comparativo
La demanda de recursos humanos de alto nivel (RHAN)6
Conclusiones
Referencias
Nuevas exigencias en recursos humanos ante escenarios de innovación
Introducción
La economía del conocimiento, educación y los mercados laborales
Las transformaciones del mercado laboral
Cambios en la educación superior
Educación secundaria y técnica
Los verdaderos requisitos de la sociedad del conocimiento
Educación e innovación
En busca de calidad: ¿un tirón del mercado? ¿o un empuje institucional?
El riesgo moral del credencialismo
Diferenciación
Conclusiones
Referencias
Instituciones educativas y exigencias de formación de recursos humanos de alto nivel
Introducción
La formación de recursos humanos de alto nivel
Una experiencia de transformación: el Instituto Politécnico Nacional
Elementos para la construcción de una política educativa y científica
Referencias
Un análisis de la productividad de la comunidad científica mexicana
Introducción
La comunidad científica mexicana en comparación con otros países
La productividad de los investigadores en el SNI
Conclusiones
Referencias
La diáspora calificada: un recurso crítico en la construcción de la sociedad del conocimiento
Las principales interrogantes del trabajo
La importancia de las redes de conocimiento en el desarrollo de la competitividad
La movilidad internacional de la mano de obra calificada
Aspectos significativos de la experiencia internacional
El caso mexicano: la preocupación por la diáspora calificada se consolida en las políticas públicas
Diagnóstico de la situación de mexicanos calificados residentes en Estados Unidos1
Reflexiones sobre la investigación realizada
Medidas para fortalecer la formación de recursos humanos
Creación de nuevos instrumentos para facilitar los intercambios
Aspectos relacionales
Referencias
La experiencia canadiense en materia de cooperación y coordinación en investigación y desarrollo: el caso de las redes de centros de excelencia (RCE)
Introducción
Un ámbito prioritario de inversión: la salud
Una estrategia de transformación en profundidad de la institución universitaria
Las redes de centros de excelencia (RCE)
Algunos resultados de la aplicación de las RCE
Conclusiones
Referencias
El Laboratorio Franco-Mexicano de Informática (Lafmi): un nuevo modelo de cooperación internacional
Introducción
Objetivos del Lafmi
Antecedentes de la cooperación
3. Estructura y funcionamiento del Lafmi
Logros y resultados alcanzados
Algunas estrategias para el modelo de cooperación
Conclusiones y perspectivas
Referencias
Avances y retos de la gestión del conocimiento para el desarrollo
Introducción
El conocimiento en la sociedad y en las organizaciones
La justificación de los sistemas de gestión del conocimiento
El conocimiento en el Fomin y sus nuevos contextos
El sistema de gestión del conocimiento
Los riesgos que enfrentan las iniciativas de gestión del conocimiento
Conclusiones
Referencias
Notas. Las prioridades en educación, ciencia, tecnología e innovación. Una perspectiva general del problema
Innovación y cultura científico-tecnológica: desafíos de la sociedad del conocimiento
Las políticas tecnológicas en América Latina: una revisión crítica
Cambios institucionales y espacios para la investigación científica y la innovación en México
El financiamiento del sistema nacional de ciencia y tecnología
Políticas de financiamiento en investigación y desarrollo para endogeneizar la innovación en el sector productivo y empresarial
Incentivos, mecanismos e instituciones económicas presupuestas en el ordenamiento legal mexicano vigente para la ciencia y la tecnología
Política científica para el siglo XXI. Prioridades para la agenda nacional en ciencia, tecnología e innovación
De cómo aprovecha el mundo del trabajo en México los recursos humanos altamente capacitados
Nuevas exigencias en recursos humanos ante escenarios de innovación
Instituciones educativas y exigencias de formación de recursos humanos de alto nivel
Un análisis de la productividad de la comunidad científica mexicana
La diáspora calificada: un recurso crítico en la construcción de la sociedad del conocimiento
La experiencia canadiense en materia de cooperación y coordinación en investigación y desarrollo: el caso de las redes de centros de excelencia (RCE)
El Laboratorio Franco-Mexicano de Informática (Lafmi): un nuevo modelo de cooperación internacional
Avances y retos de la gestión del conocimiento para el desarrollo
Créditos
Giovanna Valenti Nigrini
Créditos
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Es evidente que existe una gran necesidad de impulsar la innovación, vinculando la política de ciencia y tecnología con las políticas industrial y la económica. En la medida en que la innovación en las empresas represente un costo de aprendizaje y éste no sea absorbido por el mercado, el Estado tendrá que asimilarlo mediante subsidios, proteger al sector o permitir la inversión extranjera, siempre que se acepte que la innovación tiene visos de bien público. Dicha política habrá de apoyar a los sectores basados en el conocimiento bajo el supuesto de que en la actualidad éstos marcan la pauta del crecimiento. Otros focos de intervención potencial están determinados por el impulso a la innovación en las pequeñas y medianas empresas, con políticas destinadas a la innovación y la modificación de la estructura industrial, mediante reformas a los sectores intensivos en tecnología.
El caso mexicano tiene algunas particularidades. El enfoque gubernamental respecto de la política de ciencia y tecnología se ha centrado en el diseño institucional. Se han suscitado cambios normativos desde la creación de la Ley en Ciencia y Tecnología, la Ley Orgánica del Conacyt y las normas oficiales mexicanas (NOM). Este ambiente normativo otorga certidumbre al financiamiento de ciencia, tecnología e innovación, a la vez que sienta las bases de operación de los instrumentos (Dutrénit, en este mismo libro). Al mismo tiempo, se registra una evolución de programas que fomentan no sólo la investigación científica, sino también la innovación. El primero de éstos fueron los estímulos fiscales. Más tarde, aparecieron los programas con miras a resolver problemas de ciertos sectores o entidades federativas, a través de un fideicomiso entre secretarías de Estado, gobiernos estatales y el Conacyt. Los programas de última generación están orientados, en mayor medida, a fomentar la innovación dentro de las empresas. Estos programas ya asocian un capital de riesgo a los proyectos de inversión y desarrollo (I&D).
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