Personalmanagement in der öffentlichen Verwaltung

Personalmanagement in der öffentlichen Verwaltung
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Die Zeiten, in denen klassische Personalaufgaben administrativ und wenig systematisch durch weitgehend autarke unterschiedliche Bereiche der Personalverwaltung wahrgenommen wurden, sind lange vorbei. Heute ist eine Vernetzung aller Personalbereiche allein wegen der knappen Ressourcen notwendig. Aber ist der Wandel zu einem modernen Personalmanagement gelungen? Der öffentliche Sektor hat seit der New Public Management Bewegung erhebliche Anstrengungen in der Auseinandersetzung mit neuen betriebswirtschaftlichen Steuerungsfragen und tradierten Strukturen und Mechanismen unternommen. Als zentrales Reformelement ist die Neugestaltung der Personalarbeit nach dem Managementvorbild der Privatwirtschaft auf Umsetzungsprobleme gestoßen, die auch in der Personalpraxis zahlreicher Unternehmen zu Implementierungs- und Akzeptanzdefiziten führen. Dieser Befund eröffnet die Chance, die Weichen für die Zukunftsfähigkeit des öffentlichen Sektors mit Unterstützung eines lösungsorientierten Personalmanagements zu stellen. Das bedeutet für das Personalmanagement, sich von der traditionellen betriebswirtschaftlichen Managementlehre zu lösen, indem der alle Ressourcen einschließende Fokus auf eine Stärkung des Gemeinwesens gerichtet wird. Vor diesem Hintergrund werden anhand von Beispielen aus der Praxis, Antworten auf Fragen an der Schnittstelle Mensch-Arbeit-Umwelt, aufgezeigt. Dabei wird der Frage nachgegangen, unter welchen Voraussetzungen Leistung entsteht und erhalten werden kann. Fragestellungen der strategischen Felder des Personalmanagements Personalplanung, Personalrecruiting, Bewerberauswahl, Einsatz eignungsdiagnostischer Instrumente sowie Personalführung, werden in Bezug auf praktische Relevanz für die künftigen Anforderungen an öffentliche Dienstleistung erörtert. Es wird ein Entwurf für ein integratives Personalmanagement des öffentlichen Sektors vorgeschlagen, der unter Berücksichtigung knapper Ressourcen und herausfordernder Rahmenbedingungen durch Digitalisierung, Fachkräftebedarf und Imageproblemen, praktische Umsetzungsmöglichkeiten aufzeigt.

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Simone Seidel. Personalmanagement in der öffentlichen Verwaltung

Personalmanagement in der öffentlichen Verwaltung

Vorwort

Inhaltsverzeichnis

Verzeichnis der Abbildungen

Verzeichnis der Tabellen

Literaturverzeichnis

Kapitel 1.Grundlagen des Personalmanagements

I.Die Neuausrichtung der Personalarbeit. 1.Die Entwicklung der Personalarbeit zum Personalmanagement

2.Gegenstand und Ziele des Personalmanagements

3.Organisation des Personalmanagements

4.Der Stellenwert von Personalmanagement im Kontext eines Verwaltungsmanagements

5.Das Personalmanagement als Reformfeld im Neuen Steuerungsmodell

6.Personalmanagementansätze

II.Der Einfluss von Rahmenbedingungen. 1.Personalmanagement im Spannungsfeld komplexer Systeme

2.Herausfordernde Problemstellungen für das Personalmanagement

III.Faktoren eines zukunftsfähigen Personalmanagements

1.Digitalisierung der Produkte und Prozesse

2.Wertschöpfung im Rahmen eines nachhaltigen Personalmanagements

Kapitel 2.Handlungsfelder eines modernen Personalmanagements

I.Personalplanung. 1.Grundsätze der Personalplanung

2.Analyse der Aufgabenveränderungen für die qualitative Personalbedarfsplanung

3.Der Bezug von Personalbedarfsplanung zu anderen Feldern des Personalmanagements

4.Verfahren zur Ermittlung des Personalbedarfs

II.Personalbeschaffung und Personalauswahl

1.Qualitätssicherung als Basis erfolgreicher Personalbeschaffung und Personalauswahl

2.Personalbeschaffung

3.Personalauswahl

III.Personaleinsatzmanagement. 1.Kernthemen und Problemstellungen in der Praxis

2.Faktoren der Leistungsbedingungen

IV.Personalentwicklung. 1.Personalentwicklung im Wandel der Zeit

2.Die strategische Ausrichtung von Personalentwicklung

3.Die neue Rolle des Personalentwicklers

4.Die Erhebung des Personalentwicklungsbedarfs als Teil des Personalentwicklungsprozesses

5.Disziplinen und Instrumente der Personalentwicklung

6.Die Entwicklung von Führungskräften

7.Lebensphasenorientierte Personalentwicklung

Kapitel 3.Führung

I.Führung als Managementaufgabe. 1.Normative Einflussfaktoren auf die Führung

2.Das Komplexitätsproblem

3.Das Problem der Leitungsspanne

II.Personalführung. 1.Personalführung als soziale Interaktion

2.Führungstheorien und Führungsstile

3.Das Selbstkonzept der Führung

Kapitel 4.Schlussbemerkungen

I.Schritte zu einem zukunftsorientierten Personalmanagement

1.Zielgrerichteter Ressourceneinsatz und Vernetzung

2.Qualitätssicherung

3.Change-Prozesse initiieren

4.Monitoring und Storytelling

Stichwortverzeichnis

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Handbuch für die moderne Personalpraxis

Simone Seidel Dozentin und Coach für den öffentlichen Sektor und Privatwirtschaft

.....

Es empfiehlt sich ferner, bei unklarer Befundlage eine Analyse nach bestehenden Dysfunktionalitäten der Personalmanagementfelder, der eingeführten Instrumente und Methoden durchzuführen. Dazu gehört eine Dokumentenanalyse der Dienstordnungen mit Blick auf mögliche Widersprüche gegenüber einem Zielzustand sowie eine Analyse der wichtigsten Personalprozesse. Nicht zu unterschätzen ist die gelebte Kommunikationskultur, die ebenfalls kritisch unter die Lupe genommen werden sollte. Hierzu bietet sich die Methode der 360°-Befragung an.

Tab. 1: Vergleich Funktionen des Personalmanagements, eigene Darstellung

.....

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