La estrategia de combate al crimen organizado que puso en marcha el presidente Felipe Calderón desde el principio de su gobierno es un parteaguas en la historia reciente de la seguridad nacional. La participación activa de las fuerzas armadas en labores de procuración de justicia, y lo que significó en términos de violencia, diplomacia y creación de políticas públicas, tuvo consecuencias ineludibles que se viven aún hoy.partir de 34 entrevistas con los principales actores que diseñaron, implementaron, evaluaron y recalibraron esta estrategia, los investigadores Guadalupe Correa-Cabrera y Tony Payan analizan las premisas sobre las que se construyó la llamada «guerra contra las drogas», sus contrapuntos y sus alcances de largo aliento. Basado en la premisa de que la política mexicana es especialmente vulnerable a los estilos personales de los políticos y a la improvisación, este libro explica cómo se vivieron las tomas de decisión sobre la política de seguridad, la situación del ejército y la marina antes y después del sexenio calderonista, el papel que tuvo Estados Unidos en las decisiones tomadas y la dificultad del gobierno para corregir el rumbo cuando las acciones no dieron los resultados esperados. El libro termina con un análisis perspectivo sobre lo que las secuelas de esa guerra improvisada representan para el México de hoy y de los años por venir. «Una obra que explica lo que sucedía en la sala de mandos del gobierno de Felipe Calderón, en la embajada de Estados Unidos, en los cuarteles y en las instituciones académicas. Calderón desplegó una guerra improvisada y seguimos pagando los resultados». Sergio Aguayo
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Tony Payan. La guerra improvisada
Los académicos y Felipe Calderón
Introducción
1. El contexto: un escenario complejo
2. Personas y personalidades
3. Las fuerzas armadas
4. Una guerra improvisada
5. Los “gringos”
6. El legado de Calderón
Comentarios finales: lecciones para la Cuarta Transformación
Epílogo: sobre el caso de Genaro García Luna
Apéndice 1. Lista de entrevistas
Apéndice 2. Cronología (2006-2012)
Apéndice 3. Desertores
Apéndice 4. Posiciones relevantes para el tema de la seguridad (sexenio de Calderón)
Apéndice 5. Oficina de la Presidencia de la República
Apéndice 6. Consejo Nacional de Seguridad Pública (cnsp)
Apéndice 7. Presupuesto de Secretarías de Seguridad (2000-2012)
Apéndice 8. Incremento anual en sueldos del Ejército y Fuerza Aérea (2007-2011)
Apéndice 9. Operativos de seguridad federales (2006-2012)
Apéndice 10. Aseguramientos logrados en operaciones mixtas (2007-2011)
Apéndice 11. Eventos desafortunados clave durante el sexenio de Calderón
Bibliografía
Índice
Отрывок из книги
Hace meses conversé con Rogelio Villarreal Cueva, director general de Océano. Como aún no empezaba la interminable travesía por el covid, hablamos del mundo editorial, y derivamos en la creciente producción de títulos sobre violencia criminal en México. Fui muy enfático, recuerdo, sobre la urgencia de incorporar a la literatura sobre el tema el papel desempeñado por Estados Unidos. La inseguridad que azota a México en el siglo xxi es resultado de la relación bilateral impuesta por una frontera común. Se sigue entonces que el problema sólo podrá contenerse con un acuerdo entre los dos países.
Tiempo después recibí la invitación para ser el editor de una colección sobre libros de seguridad. En los próximos años (que espero sean muchos) recomendaré a Océano obras que aporten nuevos conocimientos sobre la interacción entre Estado, delincuencia organizada y sociedad, incorporando, siempre, el papel de Estados Unidos.
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Una de las consideraciones más importantes de la historia de México en los albores del siglo xxi es el desplome del sistema político de las siete décadas previas al año 2000.
En este sentido, el profesor investigador Luis Alejandro Astorga señala que “los sexenios de Fox y Calderón son como puentes en esta transición… Las modificaciones en el campo de la política… implican un resquebrajamiento del sistema de partido de Estado y una reconformación del campo de la política y al mismo tiempo se reconfigura el campo de las drogas a nivel internacional”. La pluralidad de actores y la descentralización del poder que arrastró la transición política trajeron consigo un debilitamiento del Estado mexicano y de su capacidad de administrar la delincuencia. El Estado perdió su capacidad de interlocución desde una posición superior vis-à-vis con el crimen organizado. Según el analista en temas de seguridad Edgardo Buscaglia, mientras que antes la “delincuencia se operaba políticamente”, ahora el gobierno no tenía la capacidad de contenerla por la misma “desarticulación política”. En el contexto de un sistema de partido de Estado, “los traficantes tenían cuatro opciones: atenerse a las reglas del juego, salir del negocio, irse a la cárcel o morir. Pero el poder político todavía podía hacer eso” (Astorga).
