Оглавление
В. А. Сивицкий. Принципы правового регулирования в структуре федерального закона
Введение
1. Основные положения о принципах правового регулирования в контексте современных подходов юридической науки
1.1. Понятие «принцип правового регулирования», содержание его свойств и вопрос о допустимости (уместности, необходимости) закрепления в федеральных законах принципов правового регулирования как отдельных элементов структуры федерального закона
1.2. Виды принципов правового регулирования
2. Принципы правового регулирования в федеральных законах: актуальное состояние
2.1. Правовые формы (юридико-технические способы) отображения в федеральных законах принципов правового регулирования как отдельных элементов структуры федерального закона
2.2. Требования юридической техники в отношении отображения в федеральных законах принципов правового регулирования
3. Практическое (прикладное) правовое значение в правотворчестве и правоприменении закрепления принципов правового регулирования в федеральном законе
3.1. Роль принципов правового регулирования в создании несущего каркаса нормативного материала, содержащегося в законе
3.1.1. Структурирование положений закона и объяснение их смысла как задача системы его принципов
3.1.1.1. Нормотворчество и отражение в нем политической, экономической, идеологической сторон жизни
З.1.1.2. Основополагающий характер принципов правового регулирования, их системность и структурирование закона
3.1.2. Различие значения принципов, цели и преамбулы закона с точки зрения структурирования его положений
3.1.2.1. Преамбула и принципы
3.1.2.2. Цели закона и принципы
3.1.3. Общность, специальность принципов, их согласованность и конфликт
3.1.3.1. Проблема использования общих принципов в правовом регулировании
3.1.3.2. Особенности видов принципов правового регулирования с точки зрения их отображения в структуре нормативного правового акта
3.1.3.3. Адаптация принципов к предмету регулирования конкретного закона
3.1.3.4. Проблема согласованности принципов правового регулирования
3.2. Принципы правового регулирования в соотношении с другими нормами федерального закона
3.2.1. Проблема иерархической соподчиненности принципов правового регулирования и иных норм федерального закона
3.3. Принципы, закрепляемые в законе, как конкретные нормы, регулирующие общественные отношения
3.3.1. Закрепление общих и специальных принципов в тексте нормативного правового акта
3.3.3. Правовые презумпции как принципы, априорно предназначенные для решения конкретно-регулятивных задач
3.4. Новая возможная роль принципов правового регулирования, установленных законом, в качестве критерия оценки обязательных требований
4. Анализ федеральных законов, в которых в качестве отдельного элемента структуры текста закреплены принципы правового регулирования, на предмет уместности такого закрепления
4.1. Принципы Федерального закона от 2 июля 2013 года № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
4.2. Принципы Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»
4.3. Принципы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (от 8 марта 2015 года № 21-ФЗ)
4.4. Принципы Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»
4.5. Принципы Федерального закона от 26 июля 2017 года № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества»
4.6. Принципы Федерального закона от 26 июля 2017 года № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»
4.7. Принципы Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
4.8. Принципы Федерального закона от 8 июня 2020 года № 168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации»
4.9. Принципы Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»
4.10. Принципы Федерального закона от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»
5. Предложения по вопросам закрепления в текстах федеральных законов принципов правового регулирования
5.1. Случаи и пределы закрепления специальных (отраслевых, относящихся к конкретному предмету правового регулирования) принципов правового регулирования в тексте федерального закона
5.2. Случаи и пределы воспроизведения в положениях федерального закона общих (общеотраслевых) принципов правового регулирования
5.3. Способы (юридико-технические приемы) текстуальной адаптации общих (общеотраслевых) принципов правового регулирования к предмету регулирования конкретного федерального закона
5.4. Критерии согласованности принципов правового регулирования, закрепляемых в федеральном законе, с иными положениями этого федерального закона и методика оценки такой согласованности в ходе правовой экспертизы проектов федеральных законов
5.5. Оптимальное место принципов правового регулирования в структуре федерального закона
Заключение
Список литературы
Отрывок из книги
Выяснение сущности принципов правового регулирования, возможности конструирования текстов нормативных правовых актов с их помощью, нормативная сила отдельно взятого принципа – все это классические задачи правоведения. Со времен римского права по сию пору не утихают споры ни по одному из упомянутых аспектов проблематики, связанной с принципами.
Такое отношение в юридической среде понятно: если мы не понимаем, как устроено право, в чем состоит его первый камень, на котором строится все здание правовое системы, то мы ничего не понимаем о праве. С точки зрения раскрытия сущности права, его предназначения принципы права должны показать нам те идеи, которые отражают самые важные черты того правопорядка, которые существует здесь и сейчас. С точки зрения нормографии, искусства составлять законы, принципы права должны научить нас составлять безупречные с точки зрения внутренней логики законы. С точки зрения правоприменителя принципы правового регулирования должны дать нам ключ к пониманию смысла и предназначения закона для того, чтобы сделать возможным его правильное применение даже тогда, когда закон неясен, пробелен или противоречив.
.....
По мнению Н. А. Чечиной, в законе не только должен содержаться перечень принципов, но и раскрываться конкретное содержание каждого из них. Полнота содержания, в частности, кодексов обеспечит удобство их использования как широкими массами трудящихся, так и практическими работниками прокуратуры и юстиции [31].
При этом, как полагала Н. А. Чечина, возможны три вида статей, закрепляющих принципы: 1) статьи, содержащие лишь перечень наименований принципов; 2) статьи, содержащие краткое описание сущности принципа; 3) статьи, выражающие в своем тексте их конкретное содержание с определенной степенью детализации. Все три способа выражения и фиксирования принципов в законодательных актах могут применяться в определенных сочетаниях в любом из законодательных актов [32].
.....
