Оглавление
Виктор Бациев. Образование и реабилитация особого ребёнка в условиях «монетизации льгот»
Предисловие
Введение
Правовой базис: международные гарантии прав особого ребенка и их отражение в российском законодательстве
Правовой анализ изменений, принесенных «законом о монетизации»
Концепция реформы
Правовые основы совместного ведения в системе социального обеспечения до 1 января 2005 года
Проблема конституционности системы разграничения полномочий, предлагаемой Федеральным законом № 122-ФЗ
Изменения в Законе «Об образовании» и способы компенсации их негативных последствий
Изменения в Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Практические последствия «закона о монетизации»
Поражение в праве на реабилитацию
Состояние семьи, воспитывающей ребенка-инвалида
Профессионализация и перспективы достойной жизни
Нарастание дискриминации детей-инвалидов в сфере образования: обстановка становится взрывоопасной
Следствие: груз нерешенных проблем
Как изменить ситуацию в образовании
Интенсивное развитие инфраструктуры и рост качества услуг
Об эффективности демонополизации
Модель регионального закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья»
Как изменить ситуацию в реабилитации
Заключение
Приложения
Приложение 1. Концептуальная схема функционирования региональной системы образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья
Приложение 2. Концепция модели регионального закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья» (проект)
I. Современная ситуация в сфере образования лиц с ограниченными возможностями здоровья. Актуальность принятия закона
II. Цели, задачи и предмет регулирования регионального закона «об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья»
III. Основные принципы и механизмы, положенные в основу регионального закона «об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья»
IV. Предполагаемые последствия реализации регионального закона «об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья»
Приложение 3.Проект регионального закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья»
Глава I. Общие положения
Глава II. Формы организации образовательного процесса для лиц с ограниченными возможностями здоровья
Глава III. Организация специальной помощи для лиц с ограниченными возможностями здоровья
Глава IV. Организация образования лиц с ограниченными возможностями здоровья
Глава V. Экономика образования лиц с ограниченными возможностями здоровья
Глава VI. Социальные гарантии реализации прав на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья
Глава VII. Заключительные положения
Приложение 4. Перечень основных подзаконных актов к региональному закону «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья»
Приложение 5. Судебное решение по иску о компенсации по ИПР (Москва, 2005)
Приложение 6. Судебное решение по иску о компенсации по ИПР (г. Люберцы Московской области, 2005)
Приложение 7. Представление Прокуратуры в Департамент социальной защиты населения г. Москвы (2003)
Приложение 8. Письмо ФГУ ФБ МСЭ о конкретном исполнителе (2006)
Приложение 9. Письмо Прокуратуры Москвы (2007)
Отрывок из книги
В России есть категория детей, положение которых до сих пор является катастрофическим. Это дети с тяжелыми нарушениями психического развития, а также с сочетанием различных нарушений. Их численность превышает две трети всех детей-инвалидов (последних в России, по мнению экспертов, насчитывается от 1 до 1,5 миллиона). Для них пока нет места в государственной системе образования и реабилитации. Возникающая в результате социальная изоляция и обнищание семьи (потеря работы, осуждение окружающих, уговоры сдать малыша в интернат) превращают воспитание такого ребенка в родительский подвиг.
Большинство бюджетных средств, выделяемых на детей, распределяется у нас через государственные учреждения. Поскольку государство не создает учреждений для детей с серьезными нарушениями развития, они оказываются в зоне «двойного наказания». С одной стороны, они лишены жизненно необходимых услуг, которые «автоматически» имеют остальные дети. С другой стороны, до них так и не доходят деньги налогоплательщиков, которые государство обязано выделять на образование и реабилитацию детей-инвалидов.
.....
2. Государства-участники признают право неполноценного ребенка на особую заботу и поощряют и обеспечивают предоставление при условии наличия ресурсов имеющему на это право ребенку и ответственным за заботу о нем помощи, о которой подана просьба и которая соответствует состоянию ребенка и положению его родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке.
3. В признание особых нужд неполноценного ребенка помощь в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи предоставляется по возможности бесплатно, с учетом финансовых ресурсов родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке, и имеет целью обеспечение неполноценному ребенку эффективного доступа к услугам в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки к трудовой деятельности и доступа к средствам отдыха таким образом, который приводит к наиболее полному, по возможности, вовлечению ребенка в социальную жизнь и достижению развития его личности, включая культурное и духовное развитие ребенка.
.....
