Читать книгу Стандартизация, метрология и сертификация - Иосиф Моисеевич Лифиц - Страница 2

Изложение посвящается следующим вопросам:

1) рассмотрению сущности качества как цели деятельности по стандартизации и сертификации (рис. 1);

2) разъяснению ряда «сквозных» (ключевых) терминов (качество, показатель качества, контроль качества, испытание, система качества), применяемых во всех главах учебника и обобщенных нормативных документах (1-38)* ^{1};

3) характеристике требований к качеству продукции;

4) оценке качества товаров и системы качества организаций.

Хотя в наименовании учебной дисциплины, излагаемой в книге, третьей составляющей является «сертификация», на рис. 1 эта составляющая представлена «оценкой соответствия». Последний термин является более точным и универсальным, поскольку сертификация как процедура подтверждения соответствия «третьей стороной» перестала быть основной формой этой деятельности.

Рассмотрим сущность и формы оценки соответствия. Оценка соответствия– прямое или косвенное соблюдение требований, предъявляемых к объекту (1).

Например, на предприятиях розничной торговли соблюдение требований электрической безопасности можно установить: прямым способом, измеряя прочность электрической изоляции, токи утечки электрической сети и оборудования; косвенным способом – проверкой наличия у администрации Технического отчета по безопасности электрического оборудования, составленного по результатам проверки магазина инспекторами Росэнерго.

Рис. 1. Триада методов и видов деятельности по обеспечению качества и безопасности (с учетом работы [22])^{2}

Любая процедура оценки соответствия направлена на сбор доказательств, позволяющих с достаточной степенью обоснованности принять решение и сделать заключение о соответствии, которое фиксируется в различных документах (сертификатах соответствия, лицензиях, протоколах испытания, актах проверки и пр.). Для более опасной продукции объем доказательной базы должен быть более значительным, чем для менее опасной.

Кроме сертификации существуют другие формы оценки соответствия:

декларирование соответствия (подтверждение соответствия первой стороной – поставщиком);

аккредитация (признание компетентности органа или лаборатории);

государственная регистрация (экспертиза потенциально опасной продукции и при положительных результатах выдача свидетельства о ее госрегистрации, дающего право на изготовление данной продукции на территории РФ и ввоз на территорию РФ);

государственный надзор (проверка соответствия товаров, услуг, процессов органами госсанэпиднадзора, ветеринарного надзора и пр.);

испытание;

ввод в эксплуатацию объекта; лицензирование.

Рассмотренные выше формы оценки соответствия указаны в Федеральном законе «О техническом регулировании». В работе [48] приводится еще одна форма оценки – «одобрение типа». Согласно международному стандарту (ИСО/ МЭК 17000) одобрение – это разрешение на выход продукции на рынок или использование ее по заданному назначению. Объектом этой процедуры является продукция приборо– и машиностроения, источником опасности которой является конструкция. Документ, подтверждающий соответствие, имеет аналогичное название «одобрение типа». Примером такого документа является «одобрение типа транспортного средства», которое обеспечивает его допуск к эксплуатации.

Процедура утверждения типа в определенной мере аналогична процедуре регистрации. Изготовители и поставщики представляют на рассмотрение уполномоченного органа соответствующие протоколы испытаний, после оценки которых этот орган включает продукцию в регистр (реестр), где приводится перечень одобренной продукции. Различие этих форм – в объектах и конкретных целях процедур оценки соответствия: если одобрение типа подтверждает безопасность конструкции сложнотехнической продукции, то регистрация – безопасность компонентов рецептуры расходуемой продукции (пищевой, лекарственной, парфюмерно-косметической).

К специфическим формам оценки соответствия услуг относятся классификация по категориям качества (категории гостиниц, ресторанов).

Формы оценки соответствия подразделяются в работе [48] на две категории: 1) предрыночные; 2) рыночные. К первой категории относятся (применительно к оценке соответствия товаров народного потребления) такие процедуры, как обязательное подтверждение соответствия, регистрация, утверждение типа, а ко второй – государственный контроль (надзор).

В свете изложенного можно предположить, что в новом поколении государственных образовательных стандартов будет осуществлена коррекция наименования учебной дисциплины и она будет называться «Стандартизация, метрология и оценка соответствия».