Читать книгу Адвокатура в России. Учебник - Коллектив авторов - Страница 9

В юридической лексике укоренилось, что предметом отрасли права являются общественные отношения, регулируемые нормами права этой отрасли. Адвокатское право можно определить как комплексную отрасль права, представляющую собой систему правовых норм разной правоотраслевой принадлежности, которые устанавливаются или санкционируются государством и предназначены для регулирования общественных отношений в сфере адвокатской деятельности.

Предметом регулирования в адвокатском праве (предметом адвокатского права) следует считать общественные отношения в сфере адвокатской деятельности и адвокатуры. Круг этих отношений широк, и они носят комплексный характер, что обусловлено сложной комплексной структурой адвокатской деятельности и адвокатуры. Правоотношения в сфере адвокатской деятельности и адвокатуры, помимо специальных нормативных актов, регулируются нормами разных отраслей права: конституционного, уголовного, административного, гражданского, трудового, налогового и др., а в определенной части и нормами международного права, причем нормами как материального, так и процессуального права.

Все эти разнородные по характеру правоотношения имеют общий объединяющий их признак – они всегда возникают в связи и по поводу оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам. Наличие этого признака позволяет утверждать о наличии самостоятельного вида общественных отношений – адвокатских. Комплексность этих отношений позволяет судить о комплексности адвокатского права как отрасли законодательства об адвокатуре, регулирующей общественные отношения, которые условно можно разделить на следующие три группы:

1) связаны с организацией адвокатуры и ее взаимоотношениями с государством и его органами, общественными организациями;

2) складываются в ходе осуществления самоуправления на основе корпоративных актов между адвокатами и их объединениями;

3) формируются при осуществлении адвокатской деятельности.

Отношения в первой группе регулируют деятельность субъектов адвокатского права, связанную с взаимодействием института адвокатуры с институтами государства. Государство:

– законодательно закрепило правовую природу адвокатуры как института гражданского общества, осуществляющего полномочия по защите прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц от имени гражданского общества; определило понятие, задачи и содержание адвокатской деятельности; установило правовой статус субъектов, осуществляющих адвокатскую деятельность, их права и обязанности; определило права и обязанности других институтов государства по отношению к институту адвокатуры;

– осуществляет финансовый контроль над деятельностью адвокатуры в форме налогообложения их доходов, оплачивая труд адвокатов по назначению органов предварительного следствия и суда из средств федерального бюджета; гарантирует адвокатам социальное обеспечение;

– контролирует адвокатскую деятельность в рамках, определенных федеральным законом (контроль налоговых органов, право на обжалование в суде действий адвоката, право органа юстиции в случае обнаружения нарушения закона адвокатом на обращение в суд с требованием о прекращении статуса адвоката).

Отношения во второй группе регулируют деятельность Федеральной палаты адвокатов РФ, адвокатских палат субъектов Федерации, других структурных подразделений адвокатов между собой, определяя цели, задачи, формы взаимодействия, построенные на законе.

В третьей группе это отношения, складывающиеся между адвокатом, с одной стороны, а с другой – физическим или юридическим лицом (граждане, иностранцы, лица без гражданства, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государства и местного самоуправления).

Метод адвокатского права есть совокупность приемов и способов, с помощью которых регулируются отношения между субъектами.

Любая отрасль права использует в качестве средств правового регулирования три юридические возможности: предписание, запрет и дозволения. Они в совокупности и составляют содержание средств правового воздействия на общественные отношения.

Предписания – возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Запреты – фактически также предписания, но иного характера, а именно возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Дозволения – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.

Методы правового регулирования – это способы воздействия на волю и поведение участников правовых отношений.

Отношения между субъектами адвокатской деятельности и адвокатуры носят комплексный характер, зачастую регулируются разными отраслями права. Используется такое сочетание дозволений, запретов и предписаний, которые в совокупности представляют собой отдельные элементы императивного и диспозитивного методов в нужном сочетании. Императивный метод основан на строгом и точном выполнении нормы закона, например ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» формулирует обязанности адвоката.

Диспозитивный метод основывается на возможности выбора варианта поведения субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств. Так, граждане и юридические лица сами решают, обратиться ли им за помощью адвоката или нет; адвокат сам вправе избирать форму адвокатского образования и место осуществления своей деятельности, но должен уведомить об этом палату в определенный срок.