Читать книгу «Дни науки» факультета социотехнических систем. Выпуск II. Часть I - Группа авторов - Страница 1

Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан является органом исполнительной власти Республики Татарстан, которое регулирует и координирует деятельность в области государственной молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма в нашей Республике. Летом 2013 года г. Казань принимает XXVII Всемирную летнюю Универсиаду. Одной из главных задач является обеспечение безопасности при проведении соревнований, подготовка должностных лиц по обеспечению безопасности, разработка соответствующих документов по гражданской обороне и чрезвычайной ситуации, обеспечение необходимыми средствами защиты. В целях решения поставленных задач мною разработана Система контроллинга гражданской обороны и чрезвычайной ситуации объектов всемирной летней универсиады 2013 года Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан.

Цель системы контроллинга ГО и ЧС – обеспечение безопасности объектов всемирной летней универсиады 2013 года Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан. Контроллинг – это управление будущим для обеспечения длительного функционирования организации и ее структурных подразделений. Служба контроллинга стремится так управлять процессами текущего анализа и регулирования плановых и фактических показателей, чтобы по возможности исключить или минимизировать ошибки, отклонения и просчеты, как в настоящем, так и в будущем. Система контроллинга ГО и ЧС имеет цикличность: проводится выбор показателей, их внедрение, затем мониторинг показателей и внедрение мер по устранению отклонений, после чего происходит очередной мониторинг и т.д.

Начнем с общих требований в области ГО и ЧС. В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 27.11.08 №УП-5981, органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления в Республике Татарстан и организации независимо от их организационно-правовых форм в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с их полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной (организациях), являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, или раньше их называли Штабами гражданской обороны.

В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 08.09.2007 №УП – 5111, постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 7942 в организациях создается комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ).

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.05.2010 N3613 ответственность за обеспечение комплексной безопасности и антитеррористической защиты объекта Универсиады несет его руководитель. Им организуются мероприятия, направленные на повышение защищенности и антитеррористической устойчивости объекта, которые включают:

1. создание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (оформляется приказом, определяющим ее состав и задачи при выполнении предупреждающих мероприятий, а также в случае чрезвычайной ситуации);

2. создание постоянно действующей рабочей группы антитеррористической комиссии объекта (оформляется приказом, определяющим ее состав и задачи по обеспечению безопасности объекта, в том числе с учетом возложения обязанностей на администрацию предприятия и охранную организацию (частное охранное предприятие, вневедомственная охрана), а также утвержденного порядка действий администрации и охранных организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций);

3. создание на объекте структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

4. разработку и регулярную корректировку планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с целью обеспечения необходимого уровня безопасности при проведении антитеррористических мероприятий;

5. разработку и регулярную корректировку инструкций о действиях служб и сотрудников службы безопасности и инженерных служб при выявлении вызывающих опасность предметов, при возникновении и локализации чрезвычайных ситуаций (на каждого сотрудника);

6. установку системы оповещения населения;

7. обеспеченность объекта профессиональной охраной;

8. установку тревожной кнопки вызова МВД.

Для контроля проводимой работы разрабатывается и регулярно корректируется паспорт безопасности объекта Универсиады.

Показатели будем выбирать исходя их вышеперечисленных требований, поэтому они будут очень схожи.

При анализе показателей видно, что принятым нормам отклонения показателей системы контроллинга ГО и ЧС удовлетворяет один объект (спорткомплекс «Олимпиец»). В среднем отклонение составляет 23,8 %. После анализа показателей перейдем к главному предназначению системы контроллинга ГО и ЧС – разработка мероприятий по уменьшению отклонений показателей. Например, Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по фехтованию показатель отклонения 28,5 %. Приведем основные нереализованные мероприятия:

– не прошел подготовку по гражданской обороне руководитель организации, командиры противопожарного звена, группы охраны общественного порядка, санитарного поста, звена связи. Назначенные лица на должности командиров нештатных аварийно-спасательных формирований являются тренерами школы фехтования и оформлены по совместительству. Таким образом, для их подготовки по гражданской обороне требуется согласования и освобождения с другого места работы.

– отсутствует план действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Исходя из этого можно предложить следующие рекомендации:

– назначить на должности командиров нештатных аварийно-спасательных формирований лиц с полным графиком работы;

– проработать с УМЦ МЧС РТ вопрос о подготовке руководителя нештатных аварийно-спасательных формирований;

– разработать и утвердить план действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Приведенные мною мероприятия, являются основным, и в их реализации могут появиться много подзадач. В случае возникновения вопросов у работников, уполномоченных на решение задач по гражданской обороне, следует проконсультироваться с уполномоченным по ГО и ЧС Министерства. А на него, в свою очередь, возлагаются задачи помощи, координации и контроля за выполнением вышеуказанных мероприятий.