Читать книгу Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (постатейный) - Л. В. Кузнецова - Страница 16

1. Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также – должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

2. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

3. Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

4. Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

1. Юридические действия судебного пристава-исполнителя оформляются различными процессуальными документами. К их числу относятся постановления, акты, заявления и уведомления (Методические рекомендации о порядке использования форм процессуальных документов, необходимых для реализации Инструкции по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов ФССП, утв. приказом ФССП от 28 февраля 2006 г. № 22).

Основным юридически значимым процессуальным актом, выносимым судебным приставом-исполнителем, является постановление. Постановление выносится по наиболее существенным вопросам исполнительного производства, разрешаемым судебным приставом-исполнителем и затрагивающим интересы сторон и иных лиц. Отдельные постановления подлежат утверждению старшим судебным приставом, который таким образом осуществляет предварительный оперативный контроль за решениями судебного пристава-исполнителя. Письменное оформление юридических действий судебного пристава-исполнителя путем вынесения постановлений обеспечивает их фиксацию, возможности контроля и последующего обжалования.

В статье перечислены должностные лица службы судебных приставов, имеющие право принимать решения по вопросам исполнительного производства в форме постановлений. К ним относятся: главный судебный пристав РФ и его заместители, главные судебные приставы субъектов РФ и их заместители, старшие судебные приставы и их заместители, судебные приставы-исполнители.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановления по следующим вопросам исполнительного производства, прямо указанным в комментируемом Федеральном законе:

1) о продлении или об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 20);

2) о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя (п. 5 ст. 24);

3) о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства (ст. 30, 31);

4) о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (п. 15 ст. 30, ч. 7 ст. 47, ст. 112, 115, 117);

5) о совершении при необходимости отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, соответствующим судебным приставом-исполнителем (п. 6 ст. 33);

6) об обеспечительных мерах (п. 6 ст. 36);

7) об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения (ст. 38);

8) об отмене мер принудительного исполнения (ст. 44);

9) о приостановлении или отказе в приостановлении исполнительного производства (ст. 40, 45);

10) о прекращении или отказе в прекращении исполнительного производства (ст. 44, 45);

11) об окончании исполнительного производства (ст. 46, 47);

12) о назначении переводчика (ст. 58);

13) о привлечении специалиста (ст. 61);

14) об отводе переводчика, понятого или специалиста (п. 4 ст. 63);

15) о розыске должника, розыске имущества должника, розыске ребенка (ст. 65);

16) о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника (п. 3 ст. 66);

17) о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ст. 67);

18) о перечислении денежных средств со счетов должника и о прекращении (об окончании, отмене) такого перечисления (п. 2 и

10 ст. 70);

19) о продаже (перечислении) иностранной валюты банками и иными кредитными организациями при обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте, находящиеся на счетах и во вкладах в банках или иных кредитных организациях (п. 3 и 4 ст. 71);

20) об обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте, указанной в исполнительном документе, иной иностранной валюте или в рублях, о купле-продаже (перечислении) иностранной валюты при исчислении долга в иностранной валюте (ст. 72);

21) об обращении взыскания на дебиторскую задолженность (п. 4 ст. 76);

22) о наложении ареста на имущество должника (п. 7 ст. 80);

23) о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (п. 1 ст. 81);

24) о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные счета должника (п. 2 ст. 81);

25) о наложении ареста на ценные бумаги, о передаче арестованных ценных бумаг новому депозитарию (ст. 82);

26) о наложении ареста на дебиторскую задолженность (ст. 83);

27) об оценке вещи (имущества) или имущественного права оценщиком (ст. 85);

28) о передаче имущества должника на реализацию (ст. 87, ч. 8 ст. 89);

29) о снижении цены нереализованного имущества должника на 15 % (п. 10 ст. 87);

30) о передаче нереализованного имущества должника взыскателю (п. 14 ст. 87);

31) о списании бездокументарных ценных бумаг лицом, осуществляющим учет прав на них, со счета должника и зачислении на счет взыскателя в случае присуждения взыскателю бездокументарных ценных бумаг (п. 1 ст. 88);

32) о снижении начальной цены имущества на вторичных торгах на 15 % в случае объявления торгов несостоявшимися (ст. 92);

33) об индексации алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда (ст. 102);

34) о конфискации денежных средств и бездокументарных ценных бумаг (п. 7, 8 ст. 104);

35) о внесении изменений в ранее вынесенное постановление (п. 3 комментируемой статьи).

Кроме того, по смыслу отдельных норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановления по вопросам: объединения нескольких исполнительных производств в сводное исполнительное производство (ст. 34); возобновления приостановленного им исполнительного производства (п. 2 ст. 42, ч. 7 ст. 45); отказа в отводе переводчика, понятого или специалиста (п. 4 и 5 ст. 63); отмены обеспечительных мер (п. 4 ст. 81, ч. 2 ст. 96) и др.

Главный судебный пристав РФ, главные судебные приставы субъектов РФ и их заместители выносят постановления по следующим вопросам исполнительного производства:

1) о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое (п. 10 ст. 33);

2) об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов (п. 3 ст. 18);

3) об отказе в рассмотрении жалобы на постановление, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов по существу (п. 2 ст. 125);

4) решение по жалобе на постановление, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов (п. 1 ст. 127).

По смыслу отдельных норм комментируемого Федерального закона указанные должностные лица службы судебных приставов выносят постановления по вопросам приостановления исполнительного производства в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц (п. 3 ст. 40).

Старшими судебными приставами и их заместителями выносятся постановления по следующим вопросам исполнительного производства:

1) об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя (п. 3 ст. 18);

2) об отводе судебного пристава-исполнителя (ст. 63);

3) об отказе в рассмотрении жалобы на постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по существу (п. 2 ст. 125);

4) решение по жалобе на постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя (п. 1 ст. 127).

В форме постановления должно приниматься решение старшего судебного пристава об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства (п. 9 ст. 47, ч. 4 ст. 108).

Также по смыслу комментируемого Федерального закона должностные лица службы судебных приставов выносят постановления в случае отмены ими какого-либо постановления судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности (ст. 121, ч. 3 ст. 127).

Принимая во внимание предписание Федерального закона о том, что решения по вопросам исполнительного производства принимаются должностными лицами службы судебных приставов в форме постановлений, указанные должностные лица вправе выносить постановления по любым вопросам исполнительного производства, если комментируемым Федеральным законом не предусмотрено иное.

2. В части 2 комментируемой статьи перечислены обязательные требования к постановлению судебного пристава-исполнителя. К ним, в частности, относится указание порядка обжалования данного постановления. Так, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подается в течение 10 дней со дня его вынесения (ст. 122).

3. Должностные лица службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные ими в своих постановлениях описки или явные арифметические ошибки путем вынесения постановлений о внесении изменений в ранее вынесенные постановления.

4. Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный им в этом постановлении. Устанавливая срок для исполнения вынесенного им постановления, судебный пристав-исполнитель руководствуется, в том числе, сроками совершения исполнительных действий, указанными в ст. 36 комментируемого Федерального закона.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» определены некоторые сроки для исполнения постановлений судебных приставов-исполнителей. Так, в соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 срок для добровольного исполнения исполнительного документа, впервые поступившего в службу судебных приставов, устанавливается судебным приставом-исполнителем, но не может превышать 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (если иное не установлено комментируемым Федеральным законом).

Постановление судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде. Порядок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя определен гл. 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве».