Читать книгу Обеспечение доступности высшего образования для иностранных граждан: опыт Испании - Валентина Комлева - Страница 6

С момента своего создания в 2002 г. ANECA[49] (Национальное агентство по оценке качества и аккредитации Испании) проявило себя как активный участник международных мероприятий интернационализации обеспечения качества (QA). Международная деятельность ANECA способствовала укреплению связей в регионах, представляющих особый интерес для испанских высших учебных заведений, таких как Средиземноморский регион, Северная Африка (Mediterräneo у el norte de África (MENA)) и Латинская Америка.

В стратегическом плане ANECA особое внимание уделяется взаимосвязи между улучшением системы высшего образования в Испании и внедрением процедур QA, основанных на международных стандартах. ANECA содействовало повышению качества высшего образования, «инициируя и реализуя программы, которые позволят агентству возглавить процедуру оценки качества как в Испании, так и на международном уровне»[50].

Международный потенциал ANECA реализуется следующим образом:

– политическое лидерство проявляется в создании меморандумов о взаимном признании и соглашениях с агентствами О А, которые являются частью международных сетей и ассоциаций, таких как Европейская ассоциация по обеспечению качества в высшем образовании (European Association for Quality Assurance in Higher Education, ENQA), Европейский консорциум по аккредитации (European Consortium for Accreditation, ECA), Иберо-американская сеть по обеспечению качества в высшем образовании (RIACES), международная сеть учреждений по обеспечению качества высшего образования (International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education, IN QAAHE) и т. д.;

– технические навыки представлены ведущей деятельностью QA, проводимой ANECA, знания которой используются другими органами QA для разработки совместных процедур. К ним относятся механизмы QA (AUDIT), процедуры аккредитации в дисциплинарных целях и оценка отдельных академических кадров;

– географический подход к международной деятельности ANECA играет особенно важную роль в создании межрегионального моста в рамках стратегии интернационализации испанской системы высшего образования в системе высшего образования Европы, Латинской Америки и региона MENA. Этот подход также призван способствовать упрощению признания чужого образования и квалификации, осуществляемого ANECA согласно Королевскому указу 967/2014 от 21 ноября, который утверждает требования и порядок установления эквивалентности ученой степени официальному академическому уровню университета, а также подтверждения иностранного высшего образования[51].

Эти три направления определяют дорожную карту ANECA и позволяют соблюсти баланс между сотрудничеством и продвижением испанских высших учебных заведений.

В 2003 г. ANECA участвовало в создании:

1) Европейского консорциума по аккредитации (ЕСА)[52], который фокусируется на взаимном признании между европейскими агентствами QA и аккредитации совместных программ;

2) Иберо-американской сети аккредитационных агентств (RIACES)[53].

ANECA было одним из первых трех европейских агентств ОА, зарегистрированных в Европейском регистре агентств качества (European Quality Assurance Register, EOAR[54]), после пересмотра своих стандартов и руководящих принципов обеспечения качества в европейской высшей образовательной зоне (ESG[55]), координируемой ENOA[56].

Международная деятельность ANECA основана на прочном комплексе двусторонних партнерских отношений с организациями-единомышленниками в Европе, Латинской Америке и европейском Средиземноморье, а также на более неформальном обмене в рамках соответствующих региональных сетей ОА.

В Испании поощряются различные стратегические двусторонние соглашения с агентствами ОА:

– с H CERES во Франции, чтобы сосредоточиться на совместных процедурах трансграничной оценки за пределами европейской образовательной зоны[57];

– с Министерством образования и Национальным агентством аккредитации Колумбии, адаптируя процедуру аудита для колумбийских высших учебных заведений[58];

– с CACEI, агентством аккредитации Мексики по инженерным вопросам[59], чтобы адаптировать инженерные образовательные программы (EUR-ACE) для использования мексиканскими высшими учебными заведениями[60].

ANECA было представлено в исполнительных советах ведущих международных организаций: Совете ENOA в период с 2009 по 2015 г.,[61] Совете ЕСА в период с 2010-2014 по 2014-2015 гг.,[62] соответственно в Совете INQAAHE в 2010-2012 гг.[63] и т. д. Участие в этих организациях позволило ANECA участвовать в международном процессе: делиться своими знаниями за рубежом и включать передовую международную практику в свою работу.

Участие ANECA в международных проектах, финансируемых Европейской комиссией, сыграло решающую роль. Эти проекты позволили ANECA участвовать в первых европейских инициативах по упрощению ОА совместных программ и их признанию в 2008 г., что привело к нынешнему «европейскому подходу к обеспечению качества совместных программ», одобренному на последнем совещании министров в Ереване в 2014 г.[64] Кроме того, в результате реализации международных проектов был направлен ряд инициатив по созданию потенциала практической деятельности в области ОА в Латинской Америке, на Ближнем Востоке и в Средиземноморье. К их числу относятся укрепление внутренних механизмов ОА высших учебных заведений в Иордании (проект Tempus EQuAM 2012 – 2015[65]) и поддержка разработки и реализации Национальной системы квалификации Иордании (Nqf-Jordania Erasmus + проект 2015-2018[66]), создание агентства ОА в Ливане (проект Erasmus TLOAA 2010-2013, который продолжался в 2016-2019 гг. с проектом TLOAA[67]), внедрение внутренних систем ОА в высших учебных заведениях Колумбии (проект AUDIT-Colombia 2016-2017[68]). В рамках длительного сотрудничества с ЕСА ANECA недавно участвовало в европейском проекте, ориентированном на интернационализацию. Цель сертификата качества в интернационализации (Certificate for Quality in Internationalisation, CeQuInt[69]) заключается в оценке, улучшении и поощрении интернационализации. Он предлагает программы, учреждения и средства для самооценки интернационализации и/ или для Агентства по обеспечению качества для оценки его интернационализации. Европейский сертификат свидетельствует о том, что студенты обладают высоким уровнем навыков в сертифицированных учебных программах или учреждениях. Это очень важный ориентир для рынка труда, который может способствовать трансграничному признанию соответствующей квалификации в Европе. Факультет образования Университета Мурсии получил сертификат Cequlnt в апреле 2017 г. с ANECA в качестве координатора процесса. ANECA рассматривает возможность включения этого европейского сертификата в свой каталог международных знаков, предлагаемых для достижения испанским университетам, а особенно тем, которые связаны с инженерной и информационной технологией.

Проект ОАСНЕ[70] «Обеспечение качества трансграничного высшего образования» – одна из тех инициатив, которая лучше всего объясняет международный уровень ANECA. В этом проекте, координируемом ENOA[71], участвовали региональные сети агентств ОА арабских и азиатско-тихоокеанских стран. ANECA участвовало вместе с тремя европейскими агентствами, а также с Австралией. Цель заключалась в том, чтобы повысить осведомленность агентств ОА о необходимости устранения нынешнего отсутствия информации и политического диалога на национальном уровне в отношении ОА трансграничного высшего образования и изыскать пути сотрудничества и обмена информацией между этими агентствами и сетями. С этой целью основным продуктом проекта стало Руководство для агентств ОА по трансграничному высшему образованию. Оно призвано стать практическим руководством для агентств ОА на основе общих принципов и рекомендаций по улучшению обмена информацией о трансграничном высшем образовании и сотрудничества в области ОА в различных международных условиях с учетом уровня участия и ответственности заинтересованных сторон. Руководство фокусируется на трех основных принципах:

a) на обмене информацией.

Агентства ОА в странах-эмитентах и странах-получателях должны обмениваться информацией о своих соответствующих системах ОА и о поставщиках, действующих между границами, в целях содействия взаимопониманию и укреплению доверия;

b) на сотрудничестве в области ОА.

Агентства ОА в странах-эмитентах и странах-получателях должны стремиться к координации и сотрудничеству в рамках своей деятельности по пересмотру трансграничного высшего образования, с тем чтобы избежать пробелов и дублирования усилий, а также облегчить регулирующее бремя для поставщиков;

с) на сети агентств.

Сети агентств QA должны способствовать межучрежденческому сотрудничеству и внедрению руководства ОАСНЕ.

Руководство ОАСНЕ служит дополнительным инструментом для более ответственной трансграничной деятельности в области высшего образования во всем мире, поддерживая инициативы высших учебных заведений.

Международная задача ANECA в ближайшие годы будет заключаться в поддержке национальных приоритетов в области интернационализации испанских высших учебных заведений и сохранении их приверженности и репутации в контексте обеспечения международного качества[72]. Интернационализация практики обеспечения качества не может рассматриваться как нечто независимое от глобальной интернационализации высшего образования. По этой причине ANECA активизирует свое сотрудничество с организациями, ответственными за такую деятельность, особенно с испанской Службой по интернационализации образования (SEPIE). В настоящее время ANECA руководствуется в своей деятельности Стратегическим планом (2019-2023 гг.)[73].