Читать книгу Теория государства и права: учебник - Виктор Перевалов - Страница 30

Прежде всего следует подчеркнуть социальную (человеческую) природу государственной власти, несмотря на всю ее специфику, отличия от иных властных явлений. Государственную власть осуществляют люди в качестве должностных лиц, органов, форм непосредственной демократии, и она направлена на конкретных людей в качестве граждан (поданных), лиц без гражданства, беженцев. Одним из необходимых условий стабильности и эффективного функционирования государственной власти является ее социальная база, т. е. те слои, классы, группы, на которые она опирается в своей деятельности.

В нормальных условиях государственная власть совершенствуется вместе с человеком и обществом, степень ее развитости зависит как от уровня развития экономики, культуры, географических, этнических, религиозных факторов, так и от уровня взаимоотношений с институтами гражданского общества. В частности, ослабление социального контроля над властью влечет за собой, с одной стороны, возникновение бюрократизма, когда аппарат власти начинает работать только на себя, с другой стороны, рост «властного» нигилизма среди населения, потерю доверия к власти, сокращения ее социальной базы.

Важнейшая черта государственной власти – ее политико-идеологическая природа. Это власть публичная, возвышающаяся над обществом и, вместе с тем, узурпирующая право выступать от его имени. Она представляет и защищает интересы определенных социальных слоев, классов, которые отражаются в программных документах политических партий, борющихся за власть, формирующих в конечном счете органы государственной власти.

Идеологическая составляющая заключается в обосновании нравственного характера целей политических партий, движений и методов их достижения, а также в идеологическом сопровождении процесса реализации государственной власти.

Значение нормативно-правовой природы государственной власти раскрывается через следующие положения:

а) реальной, легитимной и легальной власть становится тогда, когда она закрепляется в конституции и других нормативно-правовых актах государства и общества;

б) конституированная власть представляет собой неисчерпаемую до известных пределов совокупность (систему) политико-правовых полномочий и ответственностей, распределенных между органами государственной (политической) власти;

в) власть реализуется постоянно и иерархически последовательно в системе властных отношений путем осуществления полномочий и ответственности компетентными государственными органами.

Государственная власть – это система отношений руководства и подчинения, концентрированное выражение разума, воли и силы определенных социальных слоев или всего народа, содержащих политико-правовые полномочия и ответственности и реализуемых компетентными государственными органами.