Читать книгу Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г. - А. А. Глисков - Страница 36

Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем представляют руководитель организации, работодатель – индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей. В случае отсутствия на федеральном, межрегиональном, региональном или территориальном уровне социального партнерства отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей его полномочия может осуществлять соответственно общероссийское, межрегиональное, региональное, территориальное объединение работодателей при условии, что состав членов такого объединения отвечает требованиям, установленным федеральным законом для соответствующего отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей.

Части третья – четвертая утратили силу.

КОММЕНТАРИЙ

1. Часть 1 комментируемой статьи определяет представителей работодателей при участии в следующих формах социального партнерства:

● при проведении коллективных переговоров и заключении или изменении коллективного договора;

● при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателями.

В указанных отношениях социального партнерства интересы работодателя представляет руководитель организации, работодатель – индивидуальный предприниматель или уполномоченные ими лица в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает, что при осуществлении социального партнерства в формах: проведения коллективных переговоров, заключения или изменения соглашений, разрешения коллективных трудовых споров по поводу их заключения и изменения, а также формирования комиссий по урегулированию социально-трудовых отношений и осуществления их деятельности интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей.

Для защиты своих прав и интересов в отношениях социального партнерства с профсоюзами и их органами, с органами государственной власти и органами местного самоуправления работодатели создают некоммерческие организации в виде объединений, ассоциаций, на добровольной основе объединяющих работодателей или часть из них.

Подобное объединение работодателей соответствует положениям Конвенции МОТ от 09.07.1948 № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию», согласно которым трудящиеся и предприниматели, без какого бы то ни было различия, имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения их уставам. Организации трудящихся и предпринимателей имеют право вырабатывать свои уставы и административные регламенты, свободно выбирать своих представителей, организовывать свой аппарат и свою деятельность и формулировать свою программу действий. Организации трудящихся и предпринимателей имеют право создавать федерации и конфедерации, а также право присоединяться к ним, и каждая такая организация, федерация или конфедерация имеет право вступать в международные организации трудящихся и предпринимателей.

Процесс объединения работодателей – дело довольно сложное, требует согласования интересов многих субъектов такого объединения и учета интересов профсоюзных органов соответствующего уровня. Но вместе с тем отсутствие объединений сдерживает развитие социально-партнерских отношений, осложняет, а иногда и делает невозможным заключение соглашений по социально-экономическому развитию регионов, отраслей и территорий.

3. Часть 4 комментируемой статьи определяет, что особенности правового положения объединений работодателей устанавливается федеральным законом.

Таким законом является ФЗ от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» (в ред. от 24.11.2014 № 358-ФЗ), который как раз и определяет как правовое положение объединений работодателей, так и порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации Действие данного закона распространяется на все объединения работодателей, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации.

Равно как и ч. 3 комментируемой статьи, ст. 2 указанного Закона устанавливает, что работодатели имеют право без предварительного разрешения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов на добровольной основе создавать объединения работодателей в целях представительства законных интересов и защиты прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления.