Читать книгу Обществознание. 11 класс. Базовый уровень - А. Ф. Никитин - Страница 5

Понятие «собственность». Понятие «собственность» имеет социально-экономическое и юридическое содержание. В первом случае речь идет об общественной форме присвоения произведенных материальных благ. Собственность – это отношение лица к принадлежащей ему вещи как к «своей». Собственник волен делать со «своей» вещью что пожелает. При этом несобственники данной вещи относятся к ней как к «чужой», «не своей».

Но поскольку именно по отношению к вещам, к собственности (в частности, и к чужой) людьми всегда проявлялся острый и не всегда бескорыстный интерес, поскольку одних обычаев в этой сфере было явно недостаточно, понятие «собственность» приобрело юридический смысл, получило правовое закрепление.

Право собственности – это совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих отношения в связи с принадлежностью государству, юридическим и физическим лицам материальных благ. Это право собственности в объективном смысле. А субъективное право собственности – это право собственности конкретных субъектов: государства, юридического или физического лица.

Право собственности является вещным правом, т. е. субъективным гражданским правом, объект которого – вещи. Вещное право имеет абсолютный характер, потому что защищается законом против любого его нарушителя.

Вещные права не сводятся к праву собственности, они имеются и у лиц, которые не являются собственниками. К другим вещным правам относятся, например, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного бессрочного пользования земельным участком, право ограниченного пользования земельным участком, зданием, сооружением и др.

Собственнику имущества принадлежат следующие правомочия: владения (возможность иметь имущество в своем хозяйстве), пользования (возможность получать от вещи пользу) и распоряжения (возможность определять судьбу вещи: продать, сдать в аренду и т. д.). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

Формы собственности. Отношения собственности регулируются статьей 8 Конституции РФ, положениями раздела 2 части первой Гражданского кодекса РФ.

В Российской Федерации признаются государственная (федеральная собственность и собственность субъектов РФ), муниципальная (имущество городских и сельских поселений, а также других муниципальных образований), частная (собственность граждан и юридических лиц) и иные формы собственности. К иным формам собственности можно отнести собственность общественных организаций, иностранцев, собственность совместных предприятий и др. В переходный период еще большую роль играет государственная и муниципальная собственность, но Конституция РФ недаром на первое место поставила частную собственность. Специалисты справедливо отмечают, что частная собственность – это главный двигатель экономики, ее основная энергетическая сила, которая по своему потенциалу способна: дать наиболее мощные стимулы к напряженному труду; активизировать инициативу, поиск, нацеленность на успех путем риска; порождать высокую ответственность за дело, его успех; требовать, чтобы доходы, прибыль не проедались, а прежде всего инвестировались, обращались на дальнейшее развитие производства, его модернизацию.

Объекты собственности гражданина включают в себя: предметы для удовлетворения личных потребностей; денежные средства, акции и другие ценные бумаги; объекты, служащие для организации производства (здания, транспорт и др).

Приобретение и прекращение права собственности. Существует много оснований (способов) приобретения права собственности. Все они делятся на первоначальные (вне зависимости от права предшествующего собственника) и производные (предполагающие переход права от одного к другому) права собственности.

Первоначальные способы: создание нового имущества, сбор не занесенных в «Красную книгу» даров природы (например, грибов, ягод и т. д.), находка, клад и др.

Производные способы: приобретение по договору купли-продажи, поставки, наследование и т. д.

Круг собственников широк: физические (граждане) и юридические (организации) лица; Российская Федерация; субъекты Российской Федерации; муниципальные образования (города, районы и т. д.). Они называются субъектами права собственности.

Физическим и юридическим лицам может принадлежать частная собственность (деньги, одежда, здания, земля, механизмы, банки, заводы и фабрики, авиакомпании и т. д.).

Российской Федерации и ее субъектам принадлежит государственная собственность (леса, воды, земля, богатства недр, оружие и другое имущество Вооруженных Сил, заводы и фабрики, банки, авиакомпании и т. д.). В свою очередь, если государственная собственность принадлежит Российской Федерации, то она именуется федеральной, а если принадлежит субъекту РФ, то – собственностью субъекта РФ.

Города, районы, поселки пользуются муниципальной собственностью (это жилые дома, школы, больницы, дороги, здания, заводы и фабрики и т. д.).

Имущество, которое находится в собственности, называют объектами права собственности. Далеко не все из них могут находиться в собственности всех субъектов права собственности. Например, ресурсы континентального шельфа, государственная казна, имущество Вооруженных Сил и т. д. могут быть объектом только государственной или муниципальной собственности. Принадлежать физическим и юридическим лицам они по закону не могут. Любые сделки с такими объектами, направленные, например, на их продажу, являются незаконными. А государство может быть собственником любых объектов права собственности, ему может принадлежать любое имущество.

Государственной собственностью от имени Российской Федерации и субъектов РФ владеют, пользуются и распоряжаются органы государственной власти (Федеральное Собрание, Президент РФ, Правительство РФ, министерства и т. д.).

Муниципальной собственностью от имени муниципальных образований владеют, пользуются и распоряжаются органы местного самоуправления (мэр, глава районной администрации и т. д.).

Если государственная или муниципальная собственность закреплена за каким-либо предприятием или учреждением (например, за театром закреплено здание), право владеть, пользоваться и распоряжаться ею принадлежит данному предприятию или учреждению. Но в этом случае оно не является собственником и имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом только так, как ему разрешает это делать собственник – государство или муниципальное образование. Право таких предприятий называется правом хозяйственного ведения или правом оперативного управления. Театр, например, может пользоваться зданием только для театральных представлений и не имеет права превращать его в склад или гараж.

Частная собственность защищена законом наравне с государственной и муниципальной собственностью. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением того, которое не может принадлежать по праву частной собственности. Это, например, помимо перечисленных выше, памятники истории и культуры нашей страны, художественные ценности, имеющие общероссийское значение; заповедники и курорты, имеющие общереспубликанское значение; государственные племенные конные заводы и совхозы; федеральные автомобильные дороги общего пользования и т. д.

Имущество, находящееся в частной собственности, не имеет ограничений по количеству и по стоимости. Следовательно, у каждого гражданина (а тем более группы граждан-акционеров) может быть в собственности сколько угодно домов, квартир, автомашин, фабрик, самолетов (независимо от их стоимости).

Собственность тем хороша, что она, достигнув значительного объема, доставляет массу удобств и удовольствий тем, кто ею владеет. Наверное, поэтому люди так настойчиво стремятся ее иметь. Но, с другой стороны, собственность требует к себе постоянного внимания, в частности, с учетом того, что собственность нередко стремятся отнять, изъять, отторгнуть, присвоить. Закон с древнейших пор стремится помочь собственникам сохранить их достояние.

Защита собственности. Каким образом можно защитить свою собственность в случае покушения на нее?

Самый надежный и действенный путь – обращение в суд. Рассмотрим такой пример. Гражданин К. после смерти отца продал его библиотеку гражданину Р. за некую сумму денег, которая в то время казалась ему приемлемой. Через два месяца он нашел в бумагах отца опись библиотеки с определенной суммой стоимости книг. Оказалось, что К. продешевил в пять раз. Он обратился в суд с иском к Р. об увеличении платы за библиотеку, т. е. о восполнении части его собственности в денежном выражении. В противном случае он просил вернуть ему библиотеку, обязуясь, в свою очередь, отдать полученные за нее деньги.

Что произошло в данном случае? Собственник К. посчитал нарушенным свое право собственности (вместо одной суммы за свои книги он получил другую, меньшую). В связи с этим он обратился с исковым заявлением, или иском, в суд. Таким образом, К. – это истец, а Р., который предположительно нарушил его право собственности, является ответчиком. Таковы роли участников гражданского процесса.

Право собственности может быть нарушено в двух следующих случаях:

• когда между собственником вещи и ответчиком нет договорных отношений (не заключен никакой договор);

• когда между собственником вещи и каким-либо лицом заключен договор.

Рассмотрим первый случай. Уточним, что право собственности считается нарушенным, в частности, если собственник вещи не может ею владеть (это происходит, если вещь выбыла из владения собственника). Например, с вашего дачного участка «увели» принадлежавшую вам газонокосилку, и кто-то пользуется ею, считая ее «общественной».

Другой пример: кто-то потерял часы, а потом увидел, что их носит сосед. В этом случае владелец вещи предъявляет иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Законный порядок таков, что собственнику должны возвратить вещь, если она была украдена или если тот, кто нашел потерянную собственником вещь, не возвратил ее ему. Лицо, которое завладело вещью в результате неправомерного поведения, называют «недобросовестный приобретатель». Любая вещь, которая находится у него, должна быть возвращена собственнику, потому что поведение недобросовестного приобретателя неправомерно, виновно.

Теперь рассмотрим случай, когда между собственником вещи и каким-либо лицом заключен договор. Например, вы по договору отдали кому-то телевизор на хранение, а этот кто-то по истечении срока договора отказывается его вернуть. В другом случае телевизор вернули, но… испорченным. В результате собственник имеет право обратиться в суд с исками о возврате имущества, о возмещении вреда, причиненного собственнику и т. д. Но здесь следует сделать важное пояснение. Когда между собственником вещи и ответчиком нет договорных отношений (не заключен никакой договор), применяются нормы о праве собственности, а когда между собственником вещи и каким-либо лицом заключен договор, споры разрешаются с помощью норм о соответствующих видах договора.

Вопросы

1. Каково социально-экономическое содержание понятия «собственность»?

2. Что такое право собственности?

3. Какой характер имеет вещное право?

4. Какие правомочия принадлежат собственнику?

5. Какие формы собственности признаются законными в РФ?

6. Почему в Конституции РФ в перечне форм собственности на первом месте стоит частная собственность? В чем заключается ее роль как главного двигателя экономики?

7. Как приобретается право собственности?

8. Каковы субъекты и объекты права собственности?

9. Кто такие добросовестный приобретатель и недобросовестный приобретатель?

10. Как происходит восстановление через суд права собственности?

Проблемы и аспекты

1. Что такое интеллектуальная собственность?

Интеллектуальная собственность – это исключительные права на литературные, художественные и научные произведения, программы для ЭВМ и базы данных; смежные права; права на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, а также приравненные к результатам интеллектуальной деятельности средства индивидуализации юридического лица (фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания) и другие результаты интеллектуальной деятельности, охрана которых предусмотрена законом. Понятие «интеллектуальная собственность» впервые было введено в 1967 г. в связи с учреждением Всемирной организации интеллектуальной собственности, участником которой является Россия. Гражданский кодекс РФ выделяет интеллектуальную собственность в качестве отдельного объекта гражданских прав.

2. Как расстаются с собственностью?

С собственностью расстаются обычно по доброй воле собственника. Это происходит в случае продажи вещи, прямого или косвенного отказа от права собственности.

Иногда прекращение права собственности происходит помимо воли собственника: утрата, гибель имущества (например, при пожаре).

Случается и принудительное изъятие имущества у собственника (взыскание по обязательствам, изъятие строения при изъятии земельного участка, в случае бесхозяйственного содержания особо ценных и охраняемых государством предметов культуры, реквизиция, конфискация и т. д.).

В период перехода от одной экономической модели к другой особое значение приобретают такие способы прекращения и приобретения права собственности, как национализация и приватизация.

Национализация – это переход из частной собственности в собственность государства или общества земли, промышленности, транспорта и т. д.

Приватизация – это приобретение государственного или муниципального имущества в частную собственность гражданами, акционерными обществами. В большинстве случаев приватизация имеет возмездный характер, т. е. перед приобретением в собственность какого-нибудь объекта гражданин или акционерное общество должны уплатить за него определенную сумму. Цели приватизации: обеспечить функционирование рынка, повысить мотивацию к труду, создать стимулы к предпринимательству, повысить производительность труда, насытить рынок товарами.

3. Как составить иск?

Если право собственника владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом нарушено, для защиты можно обратиться в суд с исковым заявлением (иском). В нем должно быть указано: наименование суда, в который подается заявление; данные о лице, которое подает заявление (фамилия, имя, отчество, адрес, телефон); данные о лице, которое, по мнению собственника, нарушает его права; формулировка требования истца, которое называется «предмет иска»; изложение всех обстоятельств, которые дают возможность истцу что-либо требовать (эти обстоятельства – юридические факты – называются «основание иска»).

4. Как быть, если вы добросовестно приобрели кем-то недобросовестно приобретенную вещь?

Вещь, которая находится у недобросовестного приобретателя, должна быть возвращена собственнику. Это ясно. Но вот непростой случай. Вы приобрели в комиссионном магазине зимнюю шапку, а через неделю какой-то гражданин на улице узнал в этой шапке свою вещь, украденную у него в раздевалке учреждения. Каким приобретателем вы в этом случае являетесь? Несмотря на неоднозначность ситуации, добросовестным. Добросовестный приобретатель – это лицо, приобретшее чужую вещь у того, кто не имел право ее отчуждать (продавать), если приобретатель вещи не знал и не мог знать об этом. Поведение такого приобретателя правомерно, и он невиновен.

Что касается возврата вещи добросовестным приобретателем, то закон предусматривает два случая:

• если чужая вещь приобретена безвозмездно (например, подарена), то ее следует вернуть собственнику;

• если приобретатель заплатил за вещь, то Гражданский кодекс РФ предусматривает два выхода: вещь может быть истребована собственником, если она была потеряна или похищена или выбыла из владения другим путем помимо желания собственника; если же вещь отдана кому-то самим собственником, а тот без соответствующих прав продал ее приобретателю, то истребовать вещь у последнего лица нельзя.

Есть две «вещи» – деньги и ценные бумаги, которые не могут быть истребованы у добросовестного приобретателя ни при каких обстоятельствах.

Бывает так, что вещь находится у собственника, но действиями какого-то лица его лишают возможности пользоваться ею или распоряжаться по своему усмотрению. Скажем, около вашего дома строители прокопали канаву, и вы лишились возможности подъезжать к дому на машине. Что делать? Обращаться в суд.

Иногда приходится предъявлять иск о признании права собственности на вещь. Например, человек живет в доме, а документов, подтверждающих его право собственности на дом, у него нет. Это право требуется подтвердить. Суд и в этом случае может помочь.

Мнения, суждения, факты

Бедность… русского крестьянина привела его к тому, что он очень часто не ценит своего собственного труда, но вместе с тем он не ценит и чужого труда, он не имеет понятия ни о правах собственных, ни о правах другой личности. Для него условий гражданской жизни не существует (Н. В. Успенский, писатель).

* * *

Население России можно представить в виде пирамиды. В ее основании – не меньше половины, а по другим оценкам, около четырех пятых всех россиян. Это бедные и беднейшие слои, часть из которых имеет доходы ниже прожиточного минимума. Далее следуют примерно 15–20 %, обладающих средним достатком. И только 4–5 % составляют вершину пирамиды. Но на гребне ее выделяется совсем небольшая горстка – всего несколько тысяч действительно богатых и очень богатых людей, и в их руках находятся основные финансово-промышленные группы, вся полнота экономической власти, главные средства массовой информации (Г. П. Черников, Д. П. Черникова, экономисты).

* * *

Ведь это же миф, что форма собственности порождает эффективную экономику, – зависимость тут вторична. Собственник является эффективным в экономическом плане, как правило, в малом и среднем бизнесе. Наверное, стоило провести приватизацию в сфере торговли, обслуживания, малого бизнеса, но приватизацию совершенно честную: есть у тебя деньги – покупай, нет – работай, накапливай. Миф, что общее – это ничье. Подавляющее большинство граждан как на Западе, так теперь и в России – это наемные работники. Разве с появлением у нас крупных собственников, так называемых олигархов, экономика стала развиваться? Разве компании, которыми завладели Березовский и Ходорковский и другие олигархи, стали работать эффективнее, чем когда они были государственными? Нет и еще раз нет (Ж. И. Алферов, физик).

Тесты и задания

А) 1. Собственнику имущества принадлежат следующие правомочия:

а) владения

б) применения

в) распоряжения

г) пользования

д) накопления

2. В Российской Федерации признаются следующие формы собственности:

а) частная

б) колхозная

в) олигархическая

г) государственная

д) муниципальная

е) иные формы собственности

3. Закончите предложение.

Б. Франклин, американский просветитель и государственный деятель писал: «Если хотите быть богатым, научитесь не только зарабатывать, но и быть ____________________.»

(варианты ответов: щедрым, расторопным, экономным).

Б) 1. В Гражданском кодексе РФ сказано: «Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором».

Как вы думаете, почему в законе по отношению к содержанию имущества употреблено слово «бремя»?

2. Что из перечисленного ниже может находиться только в государственной собственности: самолет, рыбацкое судно, морское дно, квартира, Эрмитаж, ружье (принадлежавшее Л. Н. Толстому), Дом-музей Л. Н. Толстого, кинотеатр, ракетный комплекс?

3. Пожилой человек сделал замечание юноше, который бил собаку на улице. «Я что хочу, то с ней и делаю, потому что собака – моя собственность», – ответил юноша.

Прав ли, с юридической точки зрения, хозяин собаки?

4. Игорь купил у знакомого автомашину, но в органах госавтоинспекции ее не зарегистрировал.

Стал ли Игорь собственником автомашины?

Темы для рефератов, сообщений, дискуссий

1. Можно ли быть свободным человеком, не имея собственности?

2. Гражданин и собственник.