Читать книгу Право. 10–11 класс. Профильный уровень - А. Ф. Никитин - Страница 11

Понятие «государство» многозначно, трактовка этого явления общественной жизни вызывает не только научные, но и политические дискуссии. Вместе с тем существуют такие признаки государства, с которыми согласны все исследователи. Они позволяют предложить следующее краткое определение: государство – это основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и взаимоотношения людей, групп, страт, классов, организаций и т. д. Государство – главный институт власти. Посредством государства власть реализует свою политику.

Таким образом, понятия «власть», «государство» и «политика» теснейшим образом взаимосвязаны и взаимообусловлены. Есть три основных теоретических подхода к пониманию сущности государства: общественный, классовый (марксистский) и политико-правовой.

Согласно общественному подходу, государство есть средство решения общих проблем и дел, оно регулирует отношения правителей и народа. Сущность классового (марксистского) подхода можно выразить так: государство появилось с разделением общества на классы и служит орудием классового господства, подавления одних классов другими. По мнению сторонников политико-правового подхода, государство является источником права, которое организует жизнь общества и самого государства. Определенный смысл есть во всех трех позициях. К ошибкам и заблуждениям ведет абсолютизация одной из них.

Государство характеризуется рядом устойчивых признаков.

1. Наличие публичной власти, имеющей определенную социально-классовую, экономическую основу.

2. Существование особой политической организации.

3. Деление населения по территориальным единицам (территориальное деление населения в масштабах всей страны).

4. Суверенитет, т. е. независимость во внешних и внутренних делах.

5. Выполнение ряда функций, в основе которых лежат определенные обязанности по отношению к обществу: защита территории, борьба с преступностью, обеспечение общих интересов и целей и др.

6. Закрепление за государством ряда монопольных прав: издание законов, выпуск денежных знаков, сбор налогов и др.

В паре взаимосвязанных феноменов «общество – государство» ведущую, определяющую роль играет общество. Именно оно порождает государство, становясь его содержанием и отводя ему тем самым место одной только политической формы. В новое время, когда обменные отношения превращаются в господствующие, государство – лишь сторона гражданского общества, которая, помимо прочего, обусловливает его демократический характер. Свободе и равенству товаровладельцев на рынке должны соответствовать их политические свобода и равенство в государстве.

Л. Спиридонов, правовед

Государство всегда имеет определенную форму, которая зависит от особенностей формы правления, формы государственного устройства и политического режима (рис. 1).

Рис. 1. Формы государства

По форме правления государства различаются в зависимости от того, как образуются органы власти, как складываются взаимоотношения между ними, кому принадлежит верховная власть. Если верховная власть осуществляется одним лицом и приобретается в порядке наследования, то перед нами монархия. Если органы верховной власти (в современном мире это, как правило, парламент) избираются на всенародных выборах, то речь идет о республике.

Монархии бывают абсолютными (власть единолично осуществляется монархом) и конституционными, или парламентарными (власть монарха существенно ограничена законодательной властью представительного органа, формирующего исполнительную власть). Некоторые исследователи выделяют также дуалистические монархии, в которых законодательная власть принадлежит представительным выборным органам, подчиненным монарху, возглавляющему исполнительную власть.

Республики бывают президентскими (президент сочетает полномочия главы государства и правительства, не несет прямой ответственности перед парламентом и не может его распускать; например, США), парламентскими (президент является главой государства, но исполнительную власть осуществляет премьер-министр формируемого парламентом правительства; например, Италия, Индия) и смешанными (им свойственны черты как парламентской, так и президентской республики, сильная власть президента сочетается с широкими правами парламента; например, Франция, Россия).

Форма государственного устройства определяется особенностями деления страны на административно-территориальные единицы и автономные образования. С этой точки зрения различают унитарные и федеративные государства (§ 21).

Политический резким характеризуется совокупностью средств и способов осуществления государственной власти. Режимы бывают демократическими и антидемократическими (тоталитарными и авторитарными).

Признаки демократического режима (демократии): народовластие; правительство, основанное на согласии управляемых; правило большинства (решения принимаются большинством голосов при уважении волеизъявления меньшинства); строгое соблюдение прав и свобод человека; свободные и честные выборы; равенство граждан перед законом; независимое судопроизводство; социальный, политический, идеологический и другой плюрализм; терпимость, сотрудничество, готовность к компромиссу.

Признаки тоталитарного режима противоположны перечисленным выше: тираническая, диктаторская власть; тотальный контроль за поведением, деятельностью и мышлением людей; бессудные репрессии; милитаризация общественной жизни; монопартийность и моноидеология и др. Таковы, например, германский фашизм 30—40-х гг., режим «красных кхмеров» в Камбодже в 70-е гг.

При авторитарном режиме власть, как правило, соблюдает основные гражданские свободы, но ведет себя по отношению к обществу весьма жестко; власть сосредоточена в руках одного лица или группы лиц; правление осуществляется на силовой основе; выборы проводятся нерегулярно и часто фальсифицируются; средства массовой информации не отражают весь спектр мнений различных слоев населения и т. д. Режим генерала А. Пиночета, установленный в Чили в 1973 г., или генерала X. Перона в 60-е гг. в Аргентине – примеры авторитарных режимов.

Вопросы для самоконтроля

1. Каково значение понятия «государство»?

2. Какие основные теоретические подходы существуют в рассмотрении сущности государства?

3. Каковы признаки государства?

4. Какие бывают формы правления?

5. Какие формы государственного устройства вам известны?

6. Что такое политический режим? Какие типы режимов выделяют ученые?

Это интересно

Как свидетельствует опыт истории, именно с правом связывается утверждение начал демократизма, равенства, свободы. И напротив, антидемократическим режимам, диктаторским государствам право всегда мешало, и поэтому, как правило, периоды реакции, подавления демократических прав и свобод характеризуются тенденцией на свертывание правовых форм регулирования общественных отношений, переносом центра тяжести на внеправовые методы государственной деятельности (С. Алексеев).

Учимся защищать свои права. Информация к размышлению и действию

Защищаясь от злоупотреблений чиновников, не спешите называть свою деятельность борьбой с государством. Государство – всего лишь орудие в руках людей, обладающих властью. Оно становится неправовым, если неправовые методы управления устраивают власти предержащие. Часто бывает так, что, борясь с недобросовестными чиновниками, люди начинают проклинать то, что оказывается временно во власти этих временщиков, – милицию, армию, службу безопасности. И невдомек им, что единственный, кто в цивилизованной стране способен прижать хвост коррупции, сократить армию ворья, прекратить криминальный беспредел, – это отнюдь не новоявленные крестьянский вождь батька Махно или благородный революционер Че Гевара, а то же самое государство, его силовые органы. Когда в дом рвутся пьяные бандиты, обыватель ни секунды не мешкая кричит: «Милиция!» Совершенно правильно делает. Ребята в фуражках приедут и спасут, даже если при этом получат от бандитов пару пуль в голову. Потому что их функция – защищать всех нас: и тех, кто понимает, насколько они нужны, и тех, кто по недомыслию и горячности костерит их почем зря (А. Воропаев, литератор).

Темы для рефератов и обсуждения

1. Может ли современное общество обойтись без государства?

2. Что вам известно о сущности этатизма, его положительных и отрицательных сторонах?