Читать книгу Обществознание. 9 класс - А. Ф. Никитин, Т. И. Никитина - Страница 4

Задача урока. Уметь объяснить понятия: командная, традиционная система, экономическая система.

Хозяйство и экономические системы. Было время, когда люди необходимые им материальные блага «заимствовали» у природы с помощью охоты, рыболовства, сбора дикорастущих растений. Только такими способами. Сами же они практически ничего не производили, потому что не умели это делать. Исключением было производство орудий лова, охоты. Данный тип хозяйства называется присваивающим.

Однако таким образом выживать было чрезвычайно сложно, и постепенно древние люди начинали обрабатывать землю, выращивать нужные растения, разводить скот. Появились и стали развиваться земледелие, животноводство, ремёсла. Это был важный скачок в экономическом развитии человечества: хозяйство превратилось в производящее и остаётся таковым до сих пор. Понятно, что производящие хозяйства (экономические системы) двадцать столетий назад и XXI в. неоднозначны, резко отличаются друг от друга. За многие тысячелетия существования человека сменилось несколько типов экономических систем.

Экономическая система – это исторически возникшая или установленная совокупность правил, принципов, норм, которые определяют форму и содержание основных экономических отношений в процессе производства, распределения и потребления. Это форма организации хозяйственной жизни общества. О типе экономической системы можно судить главным образом:

а) по формам собственности (общественная, государственная, частная);

б) по способам распределения ограниченных ресурсов;

в) по способам регулирования экономики;

г) по взаимоотношениям людей, фирм и государства.

Традиционная система. Производящее хозяйство началось с традиционного типа экономики. Он существовал в примитивных, неразвитых обществах. В условиях родоплеменных отношений земля, орудия производства находились в общественной собственности. Орудия, а соответственно, и труд были примитивными. Произведённых продуктов едва хватало для жизни. Люди трудились на равных, а продукты между ними распределялись в соответствии с порядками, определявшимися традициями и обычаями. Можно, например, предположить, что вождь и его приближённые получали больше рядового члена племени. И у последнего не было никаких шансов получить больше, чем полагалось при традиционном распределении. Такое хозяйство ещё называют натуральным, замкнутым.

Это примитивное хозяйствование не могло длительное время удовлетворять людей. Путём проб и ошибок, постепенно они пришли к выводу, что общественная (коллективная) собственность на землю и средства производства неэффективна, а традиционное распределение нерационально. Но традиционная экономика существовала в течение столетий.

С развитием капиталистических, буржуазных отношений, утверждением частной собственности (собственности отдельных лиц) как основной и распределением результатов труда с помощью рынка начала существовать, развиваться и совершенствоваться рыночная экономическая система (о ней подробно поговорим в следующем параграфе).

Здесь следует подчеркнуть важное обстоятельство: как традиционный, так и рыночный тип экономической системы возник естественным образом, по чисто экономическим причинам. Политика в их становлении не играла никакой роли: никто специально не планировал их установления и не осуществлял свой план, используя власть, волевым (насильственным) образом.

Иначе устанавливался командный тип экономики. Его ещё называют командно-бюрократическим, командно-распределительным и планово-командным. Наша страна более семидесяти лет жила в условиях этого типа экономики.

Командная система. В первые полтора десятилетия XX в. экономика России в своих основных чертах не отличалась от экономики развитых стран Европы и Северной Америки. Это не значит, что проблем вообще не существовало. Напротив, они были, и очень сложные. Но в условиях развивающегося на рыночных началах хозяйства, при поддержке государства они постепенно, хотя и болезненно, разрешались. Действовал отлаженный рыночный механизм:

Производители – Продавец – Потребитель товара.

Быстро росло крупное промышленное производство, значительную роль играли мелкие предприятия. В сельском хозяйстве работали и мелкие крестьянские, и крупные фермерские хозяйства, которые поставляли на рынок хлеб, молоко, мясо, масло, технические культуры. Исправно функционировала торговая сеть, работали многочисленные ярмарки.

Сразу же после Октябрьской революции 1917 г. положение изменилось. Был взят курс на построение нового коммунистического общества. Пришедшие к власти большевики выдвинули лозунги ликвидации частной собственности и рыночной системы, национализировали (передали в собственность государства) промышленные предприятия, банки, фактически ликвидировали оптовую и розничную торговлю. Началась кровавая Гражданская война. Миллионы людей погибли. Новая власть провозгласила политику «военного коммунизма». Промышленность и сельское хозяйство были разрушены. Производство основных товаров сократилось в десятки и сотни раз. Уровень жизни катастрофически упал. Люди выживали как могли. Деньги перестали выполнять свою роль. Их покупательная способность снизилась до минимума. Возродились самые примитивные формы обмена продуктами. Процветали «толкучки», стихийные базары, на которых люди обменивали одну вещь на другую или на продукты. Например, за хорошее тёплое пальто можно было выменять бутыль подсолнечного масла, а масло – на полмешка муки и т. д. Это был дикий рынок, базар, который существовал тысячи лет тому назад и возрождается лишь в самые тяжёлые, кризисные времена. Он не способствует экономическому развитию страны, его единственное предназначение – помочь людям выжить.

Была введена так называемая карточная система. Её появление объяснили необходимостью борьбы с голодом. Те, кто имел карточки, могли получить или купить строго установленное количество продуктов. Ни больше и ни меньше. Свободный рынок был вытеснен системой принудительного распределения, свойственного «военному коммунизму». Хозяйственная инициатива, свобода предпринимательства, частная собственность, деньги – все элементы рыночной экономики подлежали запрету. Появилось новое понятие – «трудовые армии». Оно соответствовало действительности: труд не был свободным, главным стимулом стал не интерес рабочих, а государственное принуждение. Что касается крестьян, то, привыкшие самостоятельно производить и продавать произведённое, они были опасны для большевиков: ими было труднее управлять, командовать. Крестьян обязали сдавать почти всё, что выращивали, новой власти (это называлось продразвёрсткой). Свободная торговля была запрещена.

«Военный коммунизм» и Гражданская война отбросили российскую экономику на десятки лет назад. Вновь было доказано, что, если народ лишён права собственности и хозяйственной самостоятельности, экономика деградирует, возникает дефицит (нехватка) самых простых продуктов, необходимых для физического выживания.

Перед угрозой полного краха большевики допустили мелкое предпринимательство и свободную торговлю. Это называлось новой экономической политикой (нэпом) и отчасти напоминало рыночную экономику. В очень короткие сроки открылось множество магазинов, лавочек, ресторанов, чайных, мелких фабрик и мастерских. Товарный дефицит был преодолён. Крестьянам разрешили после уплаты государству налога свободно торговать своей продукцией. Была восстановлена денежная система. Быстрыми темпами росла промышленность.

Но эпоха нэпа продолжалась недолго, ей на смену пришли индустриализация и коллективизация (ликвидация так называемых кулацких хозяйств, создание колхозов). В стране утвердилась командная экономика. Средства производства, земля и капитал находились в собственности государства. Хозяйство работало по плану, «спущенному» сверху. Промышленностью, сельским хозяйством, торговлей руководили из партийных органов и наркоматов (министерств). Планы составлялись подробнейшим образом: сколько выпускать станков, чулок и ботинок, когда начинать сев зерновых и уборку картофеля, сколько должно быть поставлено в магазины подсолнечного масла и творога. Цены назначались государством директивно, без учёта реальных затрат, соотношения спроса и предложения. Конкуренции не было и не могло быть. В промышленности наиболее эффективно работали предприятия, производившие военную продукцию или связанные с оборонным производством. Лёгкая промышленность (производство необходимых населению товаров и продуктов) отставала от тяжёлой (производство металла, тракторов, станков и т. д.).

Пушек было много, а масла – не слишком. Голода не было (по крайней мере в 1950–1980-е гг.), люди скромно, но более или менее прилично одевались, покупали телевизоры и холодильники. Но всего необходимого постоянно не хватало. Обычным делом вновь стал дефицит, который порождал «чёрный рынок» – подпольную торговлю дефицитными товарами по спекулятивным ценам.

Если говорить коротко, дефицит в торговле при командной системе возникает потому, что населению выплачивают деньги, не обеспеченные товарами, деньги, на которые практически нечего купить. Деньги в кармане есть, а прилавки – пусты или заполнены никому не нужными неходовыми товарами. Следовательно, в этом случае, говоря экономическим языком, спрос превышает предложение. При рыночной же системе обратная пропорция: магазины ломятся от товаров, а в кармане (на счету в банке, в «кубышке») у большинства людей денег не всегда достаточно, чтобы тут же по своему желанию купить любой приглянувшийся товар. Следовательно, в этом случае предложение превышает спрос.

Уровень жизни народа постепенно рос, но оставался всё ещё низким, особенно на фоне улучшения положения трудящихся в развитых странах с рыночной экономикой. Обобщая вышесказанное, кратко перечислим основные признаки командной экономической системы:

• полное государственное регулирование, планирование всей экономической жизни;

• государственная собственность на все ресурсы страны;

• огромный удельный вес военно-промышленного комплекса в производстве;

• централизованное назначение цен (игнорирование при этом закона спроса и предложения);

• дефицит на большинство товаров повседневного спроса и длительного пользования.

Естественно, что такая экономика могла существовать только в условиях жёсткого авторитарного политического режима, отгороженного «железным занавесом» от стран с рыночной экономикой. В век информации было трудно, как в довоенный период, скрывать сведения о жизни людей за рубежом. Контраст оказался разительным. Подспудно зрело недовольство.

В конце 1980-х гг. партийное руководство страны взяло курс на перестройку всей жизни государства, которая в начале 1990-х гг. сменилась политикой, направленной на восстановление частной собственности, предпринимательства, рынка. На руинах командно-распределительной экономики стала создаваться рыночная экономика. Однако одним прыжком из социализма в капитализм перейти не удалось. Политика «шоковой терапии» (отказ от государственного регулирования и введение свободных цен) лишила основную часть населения сделанных ранее сбережений, привела к резкому снижению реальных доходов. И в начале XXI в. пока ещё не утвердился крепкий «средний класс» собственников, которые осуществляли бы основную часть производства, торговли и потребления. К сожалению, произошло резкое расслоение на очень богатых и очень бедных. Такая социальная демография совершенно не характерна для настоящей рыночной экономики.

До сих пор мы говорили о недостатках командной системы. А есть ли у неё достоинства? Главное её достоинство – возможность решить социальные проблемы на том уровне, который соответствует экономическому развитию. Как правило, командная экономика существует в социалистических странах. Государство, полностью управляющее экономическими процессами, способно, например, больше средств выделить на социальное обеспечение, здравоохранение, образование, культуру в целом. Меньше людей (чем при рыночной экономике) испытывает чувство безысходности, выброшенности из жизни. При этой системе легче мобилизовать экономику в случае войны, стихийных бедствий и т. д.

* * *

• Вопросы и задания к параграфу

1. Сформулируйте определение понятия «рыночная система».

2. Каковы типы экономических систем?

3. По каким признакам можно судить об экономической системе?

4. Чем характеризуется традиционная экономическая система? Когда она существовала?

5. Чем отличается командная экономика?

6*. Расскажите о командной экономике в советское время.

7. Что такое дефицит? Приведите примеры из жизни.

8. Охарактеризуйте присваивающее хозяйство.

9. Сравните производящее хозяйство с присваивающим.

10*. Используя дополнительную литературу и ресурсы Интернета, расскажите о политике «шоковой терапии». Каковы были её последствия?

• Обсудите на уроке

Торговля, безусловно, зародилась в глубокой древности, и она гораздо древнее любого вида контактов между различными группами людей. Современная археология подтверждает, что торговля древнее земледелия или любого другого вида регулярного производства. Торговля древнее государства. Она была уже тогда, когда не было государств и люди жили родовой жизнью, подчиняясь традициям и обычаям.

(Ф. А. Хайек, австрийский экономист)

Плановая экономика учитывает в своих планах всё, кроме экономики.

(К. Макуильямз, американская журналистка)

Один небогатый молодой человек встретился со своим прежним учителем и горько жаловался ему на свои неудачи в жизни. Он был когда-то лучшим учеником в школе, и те, которые учились гораздо хуже его, пользовались теперь богатством и известностью, тогда как он во всём терпел недостатки. «Неужели же ты, в самом деле, так беден, как говоришь? – сказал ему учитель. – Ты, кажется, пользуешься очень хорошим здоровьем, и эта рука, – продолжал учитель, взяв за правую руку своего бывшего ученика, – сильна и способна к работе. Позволил бы ты отрезать её за тысячу рублей?» – «Сохрани Боже, ни за десять», – отвечал молодой человек. «А за сколько же ты отдал бы твои зоркие глаза, которые так ясно видят Божий мир, твой острый слух и твои молодые ноги? Я думаю, ты не променял бы их и за целое королевство?» – «Конечно, нет», – ответил юноша. «Как же ты жалуешься на свою бедность, обладая такими богатствами?»

(К. Д. Ушинский)

• Задания для самостоятельной работы

1. Какие признаки характеризуют командную экономику: учёт, что хотели бы купить граждане; максимальная свобода хозяйственной деятельности; приказ из министерства заводу перейти с выпуска детских колясок на выпуск садового инвентаря; равноправие всех видов собственности; верховенство государственной собственности; свободное назначение цен на товары (ценообразование); стабильность цен, установленных руководящими торговыми органами?

2. Составьте таблицу.

3. В каких странах главенствует командный тип экономической системы: Северная Корея, США, Франция, Россия, Китай, Бразилия, Куба?

4. Существует мнение, что плановая экономика в СССР была на самом деле натуральным хозяйством в масштабе государства. Вы согласны с таким утверждением? Поясните свою точку зрения.

5. В самом начале российских реформ 1990-х гг. тогдашний президент Болгарии Ж. Желев сказал корреспонденту московской газеты: «Не сомневаюсь, что вы наполните магазины самыми привлекательными товарами и продуктами. Но снимите ли вы таким образом проблему достойного материального обеспечения населения?» Ещё более определённо высказался известный российский писатель В. Максимов: «В принципе полное изобилие на полках магазинов можно было бы обеспечить даже в условиях блокады Ленинграда в Отечественную войну. Достаточно было бы поднять цены на все продукты в несколько сот раз». Как вы думаете, что имели в виду болгарский президент и российский писатель?

• Работа с текстом

Дело в том, что командная система вовсе не случайно начинается с уничтожения частной собственности. Государство может командовать использованием экономических ресурсов только в том случае, если закон не защищает право частного собственника на самостоятельное распоряжение принадлежащими ему ресурсами.

Если все ресурсы (факторы производства) объявляются общенародной собственностью, а реально ими полновластно распоряжаются государственные и партийные чиновники, то это влечёт очень опасные экономические последствия. Доходы людей и фирм перестают зависеть от того, насколько удачно они используют ограниченные ресурсы, насколько результат их труда действительно нужен обществу.

(И. В. Липсиц, экономист)

• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий

1. Почему командно-распределительная экономика неэффективна?

2. Северная Корея и Южная Корея: две экономические системы, два результата экономического развития.

3. Есть ли достоинства у командной экономической системы?

4. Проявления традиционной экономической системы в России в конце XIX – начале XX в.

• Словарь урока

Валовой внутренний продукт (ВВП) – совокупная стоимость конечных товаров и услуг, произведённых на территории страны.

«Военный коммунизм» – политика, проводившаяся в 1918–1921 гг., основана на запрещении частной собственности, торговли, принудительном распределении и др.

Инвестор – лицо, осуществляющее вложение капитала в производство или торговлю.

Контракт – договор, определяющий взаимные права и обязанности договаривающихся сторон.

Монополия – исключительное право на производство, продажу, использование чего-либо; отсутствие конкуренции.

Нэп (новая экономическая политика) – политика, проводившаяся в СССР в 1920-е гг., основана на введении продналога, разрешении торгового оборота, мелкого предпринимательства и других элементов рыночной экономики.

Система – нечто целое, сложное единство, объединяющее множество элементов, связанных друг с другом.