Читать книгу История государства и права России. Учебное пособие - А. И. Толстая - Страница 13

По форме государственного правления Древнерусское государство было раннефеодальной монархией с сочетанием элементов аристократического и демократического правления.

Во главе государства стоял великий князь, который выполнял государственные функции вместе с дружиной, т. е. было княжеско-дружинное управление. Бояре подчинялись ему по принципу вассалитета. При князе состоял совет из бояр и «княжих мужей».

Родоплеменная знать занималась управлением страной, судебно-административной деятельностью, сбором пошлин и дани. Главными функциями княжеской власти были военное руководство, законодательная и судебная деятельность. Князь назначал местных судей, а в важных случаях судил сам как верховный судья.

Иногда созывались княжеские съезды. На съездах удельных князей решались вопросы, связанные с междоусобицей или вопросы о совместных действиях против общих врагов. Так, на одном из съездов был решен вопрос о престолонаследии. По завещанию Ярослава Мудрого власть великого князя передавалась по наследству старшему в роду. Старшинство определялось следующим образом: после смерти великого князя власть переходила к его братьям, а после смерти последнего из братьев престол наследовали их старшие сыновья. При этом киевский престол могли наследовать только те сыновья, чьи отцы побывали на этом престоле. Отсюда возникла неразрешимая проблема преимущества старшинства и престолонаследия: кто имеет преимущество старшинства – младший по возрасту дядя или старший по годам племянник. Князья часто претендовали на престол в том уделе, в котором они родились и выросли, поэтому на Любечском съезде князей в 1097 году было принято решение «каждо да держит отчину свою». В отдельных случаях великокняжеский престол занимался по соглашению между удельными князьями. Владимир Мономах, например, передал престол своим завещанием сыну: «посадил Мстислава, сына своего, по себе в Киеве».

Важное значение в управлении государством имело вече Киева и вечевые собрания в городах удельных княжеств. Вопрос о приглашении князя на престол или об изгнании нелюбимого князя решался именно на вече. К избранному кандидату на престол посылали послов с приглашением: «Поиди, княже, хочем тебе». Вместе с тем имели место случаи занятия престола силой.

В Древнерусском государстве сложилась определенная система государственного механизма: великий князь – Совет при князе – вече – удельные князья – дворцово-вотчинные органы: огнищанин со штатом дворцовых слуг-тиунов, казначей, дворецкий, стольники, ключники, конюшие, а на местах – органы власти в лице наместников, посадников и волостелей.

Великий князь ведал вопросами внешней политики: заключал договоры с другими государствами и князьями, объявлял войну и заключал мир. Главными задачами князя были защита государства, завоевание новых земель, приобретение новых заморских рынков для расширения торговли. Во время военных действий он командовал своей дружиной и народным ополчением.

Совет при князе, состоявший из бояр, военной знати, «старцев градских» и высшего духовенства, обладал совещательно-рекомендательными функциями. Он собирался исключительно по желанию и инициативе князя.

Вече – открытое собрание всего свободного мужского населения города, центра княжества. Выросшее из органа первобытной демократии, вече превратилось в государственный орган. Власть вече не определялась никакими юридическими нормами. Оно могло обсуждать и решать любой вопрос. Имелось лишь одно условие: решение вече должно было быть единогласным. Согласие вече было необходимым при объявлении войны и при использовании средств волости. При объявлении войны на средства князя и его дружины согласие вече не требовалось. Вече выполняло функции высшего суда. Организационный центр вече состоял из городских старейшин.

Каждый удельный князь собирал дань в своем уделе и передавал ее великому князю.

Дворцово-вотчинные органы соединяли управление великокняжеским дворцом с государственным управлением. При этом из органов, обслуживающих личные нужды князя, дворцово-вотчинные органы управления все больше превращались в общегосударственные учреждения.

На местах в Древнерусском государстве управляли удельные князья, а также представители центральной власти – наместники, посадники и волостели.