Читать книгу Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный; издание пятое, переработанное и дополненное) - А. Н. Борисов, Александр Николаевич Чашин, Инна Евгеньевна Скворцова - Страница 9

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В комментируемой статье перечислены принципы, на которых основывается контрактная система в сфере закупок. Определение данных принципов является нововведением, поскольку Закон о размещении заказов принципы размещения заказов не называл. В то же время в названном Законе, как говорилось выше (см. комментарий к ст. 1 Закона), были обозначены цели его регулирования, в том числе: обеспечение единства экономического пространства на территории РФ при размещении заказов, эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. Данные положения по своему характеру близки к положениям, определявшим принципы размещения заказов.

Содержание перечисленных в данной статье принципов контрактной системы в сфере закупок раскрыто в следующих статьях комментируемого Закона, а именно: принципы открытости и прозрачности – в ст. 7; принцип обеспечения конкуренции – в ст. 8; принцип профессионализма заказчика – в ст. 9; принцип стимулирования инноваций – в ст. 10; принцип единства контрактной системы в сфере закупок – в ст. 11; принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок – в ст. 12 Закона.

В пункте 18 Обзора судебной практики (2017 г.) изложена правовая позиция, согласно которой государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.