Читать книгу Первичные документы: оформление, использование, хранение, выбытие - А. Н. Борисов - Страница 2

В целях реализации положений Федерального закона «О бухгалтерском учете» постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 835 «О первичных учетных документах»[16] функции по разработке и утверждению альбомов унифицированных форм первичной учетной документации и их электронных версий возложены на Госкомстат России. При этом предусмотрено, что содержание и состав унифицированных форм первичной учетной документации согласовываются Госкомстатом России с Минфином России и Минэкономики России.

Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 835 предоставлено право заинтересованным федеральным органам исполнительной власти по согласованию с Госкомстатом России на базе унифицированных форм первичной учетной документации разрабатывать и внедрять специализированные формы первичных учетных документов в организациях, находящихся в сфере их деятельности.

Госкомстату России постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 835 предписано обеспечить через территориальные органы статистики предоставление альбомов унифицированных форм первичной учетной документации и их электронных версий пользователям на договорной основе при соблюдении принципа конкурентности.

Во исполнение указанного постановления Правительства РФ постановлением Госкомстата России от 29 мая 1998 г. № 57а и Минфина России от 18 июня 1998 г. № 27н утвержден Порядок поэтапного введения в организациях независимо от формы собственности, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, унифицированных форм первичной учетной документации.

В пункте 1 названного Порядка установлено, что внедрение в организациях на территории Российской Федерации унифицированных форм первичной учетной документации как элемента учетной политики производится с начала финансового года.

Согласно п. 2 Порядка с 1 января 1999 г. первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по унифицированным формам, утвержденным Госкомстатом России в 1997–1998 гг. по согласованию с Минфином России, Минэкономики России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по следующим разделам учета:

по учету сельскохозяйственной продукции и сырья; по учету труда и его оплаты;

по учету основных средств и нематериальных активов; по учету материалов;

по учету малоценных и быстроизнашивающихся предметов;

по учету работ в капитальном строительстве;

по учету работы строительных машин и механизмов;

по учету работ в автомобильном транспорте;

по учету результатов инвентаризации;

по учету кассовых операций;

по учету торговых операций.

В пункте 4 Порядка предусмотрено, что Госкомстат России по мере необходимости вносит изменения и дополнения в унифицированные формы первичной учетной документации, а также обеспечивает дальнейшую разработку унифицированных форм первичной учетной документации, утверждая их по согласованию с Минфином России, Минэкономики России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 Порядка предоставление пользователям альбомов унифицированных форм первичной учетной документации и их электронных версий осуществляется территориальными органами государственной статистики начиная с 1 января 1998 г. на договорной основе.

Учитывая данное положение, финансовые органы ссылаются на то, что в их компетенцию вопросы по первичной учетной документации не входят. Такая позиция выражена, например, в письме Минфина России от 27 декабря 2005 г. № 03-11-04/3/190 «О системе налогообложения при осуществлении розничной торговли в 2006 году»[17].

В пункте 5 Порядка предусмотрено, что организации могут приобретать альбомы унифицированных форм первичной учетной документации как в целом, так и по отдельным разделам учета.

Порядок опубликования и вступления в силу постановлений Госкомстата России об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации и указаний по их заполнению, признанных Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, определен в постановлении Госкомстата России от 20 августа 2001 г. № 59 «О порядке опубликования и вступления в силу постановлений Государственного комитета Российской Федерации по статистике по вопросам государственной статистики и первичной учетной документации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации»[18]: постановления Госкомстата России об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации и указаний по их заполнению, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в Международном еженедельнике «Финансовая газета»;

опубликование в Международном еженедельнике «Финансовая газета» указанных нормативных актов Госкомстата России, издаваемых в пределах его полномочий, является официальной публикацией Госкомстата России;

постановления Госкомстата России, подлежащие опубликованию в соответствии с названным постановлением, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней с даты их официального опубликования, если в этих постановлениях не предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Следует иметь в виду, что в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»[19] Госкомстат России преобразован в Федеральную службу государственной статистики (Росстат), а функции Госкомстата России по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности переданы Министерству экономического развития и торговли РФ (Минэкономразвития России).

Непосредственно альбомы унифицированных форм первичной учетной документации разрабатывает Научно-исследовательский и проектно-технологический институт Госкомстата России (НИПИ-статинформ Госкомстата России) с привлечением специалистов соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Постановлением Госкомстата России от 24 марта 1999 г. № 20 утвержден Порядок применения унифицированных форм первичной учетной документации»[20]:

в унифицированные формы первичной учетной документации (кроме форм по учету кассовых операций), утв. Госкомстатом России, организация при необходимости может вносить дополнительные реквизиты. При этом все реквизиты утвержденных Госкомстатом России унифицированных форм первичной учетной документации остаются без изменения (включая код, номер формы, наименование документа). Удаление отдельных реквизитов из унифицированных форм не допускается;

вносимые изменения должны быть оформлены соответствующим организационно-распорядительным документом организации;

форматы бланков, указанных в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, являются рекомендуемыми и могут изменяться;

при изготовлении бланочной продукции на основе унифицированных форм первичной учетной документации допускается вносить изменения в части расширения и сужения граф и строк с учетом значности показателей, включения дополнительных строк (включая свободные) и вкладных листов для удобства размещения и обработки необходимой информации.