Читать книгу Уголовно-исполнительное право: Краткое пособие и основные нормативные правовые акты - А. С. Михлин - Страница 5

В Уголовно-исполнительном кодексе назван перечень учреждений и органов, исполняющих наказания. Следует обратить внимание, что для исполнения наказания созданы специальные государственные органы, для которых эта функция в большинстве случаев является единственной. Исключение составляют судебные приставы-исполнители, которые исполняют штраф. Помимо этого, на них возложены обязанности по реализации других взысканий по гражданским, уголовным и иным делам.

Суды исполняют наказание в виде лишения специального, воинского и почетного званий, классных чинов и государственных наград. Исполнение выражается в направлении копии приговора учреждению или органу, присвоившему соответствующее звание, чин или удостоившего осужденного награды. Требование приговора о лишении звания или награды исполняется должностным лицом или учреждением, присвоившим звание или удостоившим наградой.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией, а если это наказание является дополнительным к ограничению свободы, лишению свободы или к направлению в дисциплинарную воинскую часть, то исправительным центром, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора о лишении права исполняются учреждением, в котором работает осужденный, или органом, правомочным аннулировать соответствующее право. Заметим, что исполнение требований приговора не является исполнением наказания.

Целый ряд наказаний исполняется учреждениями уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний. К их числу относятся:

1) уголовно-исполнительные инспекции, исполняющие наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ; кроме того, они осуществляют контроль над условно осужденными и женщинами, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания; на эти инспекции возложено направление к месту отбывания наказания лиц, осужденных к ограничению свободы, хотя эта функция ими не исполняется, поскольку ограничение свободы еще не введено в действие. Всего на учете в 2 443 уголовно-исполнительных инспекциях на 1 января 2007 г. состоял на учете 574 441 человек;

2) исправительные центры, которые должны исполнять наказание в виде ограничения свободы (данное наказание еще не введено в действие);

3) арестные дома, которые должны исполнять наказание в виде ареста (данное наказание еще не введено в действие);

4) исправительные учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы, – колонии-поселения, исправительные колонии общего, строгого, особого режима, тюрьмы, воспитательные колонии; больные осужденные помещаются в лечебные исправительные учреждения; наказания в отношении осужденных, оставленных с их согласия для хозяйственного обслуживания в следственном изоляторе, исполняются этим учреждением.

В уголовно-исполнительной системе 166 колоний-поселений (в которых на 1 января 2007 г. отбывали наказание 56 559 человек), 208 исправительных колоний общего режима (230 849 человек), 248 колоний строгого режима (332 859 человек), 30 колоний особого режима (9961 человек). В уголовно-исполнительную систему входят также 62 воспитательные колонии, в которых содержалось 21 872 несовершеннолетних и лиц, не достигших возраста 21 года. В соответствии с Законом от 9 марта 2001 г. воспитательные колонии не имеют видов режима;

5) колонии особого режима для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, исполняют это наказание; в этих же колониях отбывают наказание осужденные к смертной казни, помилованные Президентом России; всего имеется пять колоний особого режима для содержания отбывающих пожизненное лишение свободы (на 1 января 2007 г. в них содержались 1628 человек);

6) наказание в виде смертной казни исполняются (если оно будет исполняться) учреждениями уголовно-исполнительной системы.

На 1 января 2007 г. в уголовно-исполнительной системе функционировало 765 исправительных колоний, в которых отбывал наказание 696 951 осужденный.

В уголовно-исполнительную систему входят и 216 следственных изоляторов, в которых на 1 января 2007 г. содержался 150 431 подозреваемый и обвиняемый в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и в отношении которых приговоры еще не вступили в законную силу или которые еще не отправлены к месту отбывания наказания. В семи тюрьмах отбывают наказание 2476 осужденных к отбыванию наказания в тюрьме.

Всего в 1056 исправительных колониях, воспитательных колониях, следственных изоляторах и тюрьмах на 1 января 2007 г. содержались 871 693 человека.

За пределами уголовно-исполнительной системы отбывают наказания осужденные военнослужащие. Наказания в отношении этой категории осужденных исполняются: содержание в дисциплинарной воинской части – специально предназначенными для этого дисциплинарными воинскими частями; арест – командованием гарнизонов на гауптвахтах или в отделениях гарнизонных гауптвахт; ограничение

по военной службе – командованием воинских частей, в которых проходят службу осужденные военнослужащие; оно же осуществляет контроль над условно осужденными военнослужащими.

Контроль над учреждениями и органами, исполняющими наказания, осуществляют федеральные органы государственной власти, суды, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы. Большое значение имеет прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказание. Общественный контроль над деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, могут вести общественные объединения на основании и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пока такое законодательство не принято).

За время действия Уголовно-исполнительного кодекса некоторые изменения внесены в перечень видов режима исправительных колоний: упразднены женские колонии строгого режима, в которых ранее содержались женщины, совершившие преступления при особо опасном рецидиве. Теперь они содержатся в колониях общего режима. Как показала практика, женщины, даже совершившие преступления при особо опасном рецидиве, не оказывают серьезного отрицательного воздействия на других осужденных. Поэтому их раздельное содержание не вызывается необходимостью. Кроме того, это избавит данную категорию осужденных от длительных перевозок, ибо колоний такого вида в России было всего две.