Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Реклама. ООО «ЛитРес», ИНН: 7719571260.
Оглавление
А. В. Белицкая. Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Предисловие
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цель и предмет регулирования настоящего Федерального закона
Статья 2. Законодательство Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, муниципальные правовые акты о муниципально-частном партнерстве
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Статья 4. Принципы государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства
Статья 5. Стороны соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве
Статья 6. Элементы соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве
Статья 7. Объекты соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты соглашения о муниципально-частном партнерстве
Глава 2. Разработка предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, рассмотрение такого предложения уполномоченным органом и принятие решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства
Статья 8. Разработка предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства
Статья 9. Рассмотрение предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства уполномоченным органом
Статья 10. Принятие решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства
Статья 11. Информация о проекте государственно-частного партнерства, проекте муниципально-частного партнерства
Глава 3. Соглашение о государственно-частном партнерстве, соглашение о муниципально-частном партнерстве
Статья 12. Условия соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве
Статья 13. Заключение, изменение, прекращение соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, переход прав и обязанностей по соглашению, замена частного партнера
Статья 14. Права публичного партнера на осуществление контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве
Статья 15. Гарантии прав и законных интересов частного партнера при реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве
Глава 4. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере государственно-частного партнерства, в сфере муниципально-частного партерства. Уполномоченные органы
Статья 16. Полномочия Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства, в сфере муниципально-частного партнерства
Статья 17. Полномочия субъектов Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства, в сфере муниципально-частного партнерства
Статья 18. Полномочия муниципальных образований в сфере муниципально-частного партнерства
Глава 5. Определение частного партнера для реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства
Статья 19. Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве
Статья 20. Совместный конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве
Статья 21. Конкурсная документация
Статья 22. Конкурсная комиссия
Статья 23. Представление заявок на участие в конкурсе
Статья 24. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе
Статья 25. Проведение предварительного отбора участников конкурса
Статья 26. Представление конкурсных предложений
Статья 27. Вскрытие конвертов с конкурсными предложениями
Статья 28. Порядок рассмотрения и оценки конкурсных предложений
Статья 29. Порядок определения победителя конкурса
Статья 30. Содержание протокола о результатах проведения конкурса и срок его подписания
Статья 31. Размещение сообщения о результатах проведения конкурса, уведомление участников конкурса о результатах проведения конкурса
Статья 32. Порядок заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве
Глава 6. Предоставление частному партнеру земельного участка, лесного участка, водного объекта, участка недр и их использование
Статья 33. Предоставление частному партнеру земельного участка, лесного участка, водного объекта, части водного объекта, участка недр и их использование
Глава 7. Заключительные положения
Статья 34. О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О недрах»
Статья 35. О внесении изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Статья 36. О внесении изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»
Статья 37. О внесении изменения в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
Статья 38. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации
Статья 39. О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности(банкротстве)»
Статья 40. О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»
Статья 41. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
Статья 42. О внесении изменения в Водный кодекс Российской Федерации
Статья 43. О внесении изменения в Федеральный закон «О защите конкуренции»
Статья 44. О внесении изменения в Лесной кодекс Российской Федерации
Статья 45. О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Статья 46. О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации»
Статья 47. Заключительные положения
Статья 48. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Отрывок из книги
Формирование благоприятного инвестиционного климата в настоящее время становится одной из ключевых задач государственной политики Российской Федерации. Без инвестиций невозможно осуществление преобразований в экономической, политической и социальной сферах жизни государства и общества. Стабильный приток инвестиций является необходимым условием устойчивого экономического роста страны.
Источником инвестиций может служить как иностранный, так и отечественный капитал, привлекаемый в тех или иных формах. При этом в последнее время в связи со сложившейся политико-экономической ситуацией в мире, с учетом санкций против Российской Федерации, все более надежным источником инвестиций признаются средства российских инвесторов. Одним из перспективных видов осуществления инвестиционной деятельности с использованием отечественного капитала становится государственно-частное партнерство, которое в качестве новой концепции осуществления инвестиционных проектов получает всестороннюю поддержку на самых высоких уровнях. Несмотря на то, что государственно-частное партнерство является молодым институтом отечественного права, нельзя не признать, что в России взаимоотношения власти и бизнеса имеют давнюю традицию и проявлялись в различных формах на разных этапах исторического развития.
.....
5) основной идеей государственно-частного или муниципально-частного партнерства является передача рисков тому из партнеров, кто успешнее может с ними справиться, т. е. такое партнерство представляет собой союз государства и бизнеса, основанный на разделении и перераспределении рисков с целью достижения лучших результатов, распределении затрат на осуществление проекта, консолидации ресурсов, активов и вкладов сторон (указанные признаки также содержатся в определении).
Как уже было отмечено ранее, указанным признакам соответствует не только сотрудничество публичного и частного партнера в форме соглашения о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве, заключенное в соответствии с комментируемым Законом. С нашей точки зрения, в законодательстве должно быть использовано более широкое понимание государственно-частного или муниципально-частного партнерства как юридически оформленного на определенный срок, основанного на объединении вкладов и распределении рисков сотрудничества публичного и частного партнеров в целях решения государственных и общественно важных задач, осуществляемого путем реализации инвестиционных проектов в отношении объектов, находящихся в сфере публичного интереса и контроля.
.....