Этика публичной сферы и реалии политической жизни

Оглавление

А. В. Оболонский. Этика публичной сферы и реалии политической жизни

Введение. Моральные ценности – «спасательный круг» в меняющемся мире

Часть I. Этика публичной сферы: моральное и аморальное

Глава 1. Советский режим – апогей аморальных механизмов властвования

Ленинский этап «социальной вивисекции»

Сталинщина: морально-психологические механизмы

Общество, отравленное моральной легимитизацией террора

Проблема обманутого поколения

О феномене «муравьиного героизма»

Глава 2. Аномия – атрибут общества транзита

Негативный социальный отбор (история)

Консервативный синдром массового сознания (элементы)

Глава 3. Моральные издержки экономического редукционизма

Экономический детерминизм

Психологический ресентимент

Мораль бывает сильнее экономики

Глава 4. Об «особой роли» государства в России

Патриотизм как моральная категория

Глава 5. Политический цинизм: концепт и российская реальность

Посттоталитарный синдром сознания

Почему цинизм несовместим с патриотизмом

Движение мира к моральной политике

Политический романтизм и идеализм как позитивные факторы

Глава 6. Геополитика – фантом ложного сознания: реинкарнация или агония?

Химеры геополитики разбужены и выпущены на волю

Почему геополитика нашла отклик в сознании россиян

«Особый путь» в никуда

Глава 7. Моральный парадокс: гражданское недоверие к власти как позитивный фактор политического развития

Коррупция в контексте проблемы доверия

Десакрализация государства как фактор доверия

Глава 8. Политический протест как элемент политической культуры и позитивный моральный фактор

Нью-Йорк

Вашингтон

Турция

Украина

Россия

Несколько общих соображений

Глава 9. Этика члена гражданского общества

Глава 10. Этика и право

Часть II. Этика различных сфер публичной жизни: должное и сущее

Глава 1. О понятии политической этики

Выгодно ли быть моральным?

Глава 2. Основы этики политика

Моральность в политике и демократия

Проблема просвещенного («хорошего») автократа

Повышенная моральная ответственность политиков

Глава 3. Парламентская этика

Сущность, основные компоненты парламентской этики и типичные нарушения

Английский опыт

Семь принципов публичной сферы

Глава 4. Этика государственных служащих

Кризис традиционной парадигмы

Этический кодекс как «моральный навигатор»

Канадские кодексы

Компоненты этического режима

Проблема служебной репутации

Моральный аспект роли административного руководителя

Моральные самоограничения чиновников и контроль над ними

Российская ситуация

Глава 5. Этика выборов

На этапе кампании

На самих выборах

После выборов

Политтехнология и мораль

Негативные последствия пренебрежения моралью

Глава 6. Этика политической журналистики[169]

Международные принципы профессиональной этики в журналистике

Журналисты и источники

Журналисты и ложь

Журналисты и нежурналисты

Заключение. Публичная этика против цинизма «государственников»

Приложения

США

Исполнительный указ Президента США «Принципы этики поведения должностных лиц и служащих госаппарата» Принят в октябре 1990 г. во исполнение Закона 1989 г. «О реформе этических норм» (выдержки)

Перечень действий, запрещенных по отношению к персоналу и претендентам на поступление на госслужбу. Выдержки из закона 1978 г. «О реформе гражданской службы»

Нормы этического поведения служащих органов исполнительной ветви власти Документ Управления служебной этики в государственных органах США. 2003 г

Великобритания[197]

Семь принципов поведения в публичной сфере (из первого доклада Комитета по стандартам публичной сферы)

Выдержки из первого доклада Комитета по стандартам публичной сферы

Проект Кодекса поведения для членов парламента

Выдержки из пятого доклада Комитета по стандартам публичной сферы «Финансирование политических партий в Великобритании» (1998 г.)

Выдержки из шестого доклада Комитета по стандартам публичной сферы «Упрочение стандартов» (2000 г.) и из стенограммы его обсуждения

Канада[198]

Кодекс ценностей и этики для государственной службы

Гл. 1. Заявление о ценностях и этике на государственной службе

Законодательство и организационные меры

Гл. 2. Меры, связанные с конфликтом интересов

Гл. 3. Меры, связанные с отставкой

Гл. 4. Пути разрешения проблем

Приложение А. Доходы, финансовые обязательства и передача по доверенности

Кодекс конфликта интересов и регулирования обязательств после ухода с госслужбы для руководителей госорганов (Приводится с небольшими сокращениями.)

Часть 1. Предмет и принципы

Часть 2. Основные понятия

Часть 3. Предотвращающие меры для отставников с госслужбы

Россия

Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 7 июля 2004 г. (извлечения)

Статья 4. Принципы гражданской службы

Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой

Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой

Статья 18. Требования к служебному поведению гражданского служащего

Статья 19. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе

Статья 20. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Общие принципы служебного поведения государственных служащих»

Отрывок из книги

Александр Валентинович Оболонский

Доктор юридических наук, профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Основные темы его работ – бюрократия и государственная власть, реформы государственной службы в зарубежных странах и России, гражданское общество и протестные движения, этика публичной сферы и политический цинизм. Оболонский разработал концепцию критических перекрестков в политической истории России как конфликта разных подходов к соотношению личности и государства – персоноцентризма и системоцентризма. Является автором многих книг, в том числе: «Драма российской политической истории: система против личности» (издана также в США), «Человек и власть: перекрестки российской истории», «Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, QUIA, Англия, Австралия», «Кризис бюрократического государства», «Мораль и право в политике и управлении».

.....

Ведь научно-технические основы могущества режима, особенно в военной сфере, но не только, были созданы, главным образом, интеллигентами. В некоторых случаях плоды их труда все-таки в конечном счете шли на пользу объекту их помыслов – народу, в других – объективно приносили ему вред. Но режим выигрывал в любом случае.

Ну, а сама интеллигенция влачила существование, совершенно не соответствовавшее ни ее объективной значимости, ни даже ее социальному статусу в царской России. Исключение делалось лишь для тех групп, которые режим по тем или иным соображениям считал нужным подкармливать особо. Ценность интеллигента определялась только одним: служит ли он «делу революции и пролетариату» (идеологическая зашифровка собственных интересов режима и элиты), и если «да», то насколько он сегодня полезен. Причем подобный цинично-утилитарный подход провозглашался тогда с полной откровенностью, безо всякого камуфляжа, в отличие от последующих времен.

.....