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APERTURA DE LAS JORNADAS

La introducción a las jornadas «Los Residuos Urbanos en la Comunidad Valenciana: estado de la cuestión» celebradas el 12 de Diciembre de 2005 en la ciudad de Valencia corrió a cargo de D. Emèrit Bono Martínez, catedrático de EconomíaAplicada de la Universitat de València y codirector del Máster en Gestión Ambiental y Desarrollo Sostenible, quien antes de dar paso a la apertura de las mismas por parte del Honorable Conseller de Territori i Habitatge, D. Rafael Blasco Castany, quiso aproximar a través de una breve introducción al fondo de la cuestión que se iba a abordar durante las jornadas, y cuya manifestación quedó expresada a través de las siguientes líneas:

«Partiendo de la expresión de que “el mejor residuo es el que no existe”, a priori de cierto carácter intemperante, pero que, si se considera la gestión de residuos como aquel proceso a través del cual devolvemos al ciclo natural gran parte de lo que de la naturaleza extraemos, esa aparente intemperancia deja de tener lugar, no sólo en los residuos urbanos (propios de esta jornada), sino también en el resto. Demostrando que en estudios recientes tendentes a conseguir sociedades industriales sostenibles, utilizando el principio del ecodiseño, entendiendo éste como residuo equivale a recurso, se propone que la correspondiente circulación cíclica de los materiales debe entenderse más allá de los productos orgánicos.

»En este sentido, intentar seguir el ciclo natural en la gestión y el tratamiento de los residuos es la pretensión de cualquier político que quiere hacer frente de forma científicamente rigurosa y políticamente responsable a la problemática de los residuos. Pero la sociedad de consumo pone las cosas difíciles, pues parte de un supuesto de base en donde los recursos materiales y la capacidad de absorción de la naturaleza se consideran como cuasi-infinitos. Siendo esta presunción de ausencia de límites el origen del problema, porque cuando una cosa se considera infinita y absolutamente versátil se puede hacer y proyectar sobre ella lo que se quiera. Quedando patente la miopía de la sociedad actual al no contemplar los problemas que acarrea el consumismo, en la situación global de los residuos, con la generación de en torno a 1,3 kilos per cápita y día en promedio en los países de la OCDE, y de cerca 2 kilos per cápita y día en Estados Unidos.

»Por tanto, esta jornada pretende ser una plataforma en la que intervengan actores sociales y políticos, en donde se analicen y den a conocer las distintas propuestas y soluciones a la problemática de la gestión de los residuos urbanos, dejando de mano del Gobierno de la Generalitat Valenciana el desarrollo de una Política, con mayúsculas, en materia de gestión de residuos, y que permita la integración de los mismos en el ciclo natural».

Tras esta breve introducción, D. Rafael Blasco Castany, Honorable Conseller de Territori i Habitatge dio paso a la apertura del acto, agradeciendo en primer lugar la introducción y el punto de vista constructivo expresado por D. Emèrit Bono en su intervención, así como a la entidad organizadora de la convocatoria de las jornadas.

Tras ello, expresó su deseo personal de que estas jornadas generaran un debate abierto, reflexivo y pluridisciplinar, enmarcado en la normativa vigente y encaminado a mejorar las perspectivas y a aportar soluciones desde el campo de la gestión de los residuos, y destacó la relevancia de los expertos participantes y las expectativas generadas por sus conclusiones.

El Conseller reseñó que el conflicto de los residuos se mantiene abierto en la actualidad y no ha sido plenamente resuelto en ninguna parte del mundo, debido precisamente a su gran complejidad. Su resolución, por otra parte, requiere iniciativas y políticas activas, que vienen determinadas por el marco jurídico actual compuesto por las cuatro directivas europeas redactadas desde el año 1975, la legislación estatal en materia de residuos y la legislación autonómica emitida en el año 2000.

Bajo este marco, «el debate (acerca de la gestión de los residuos) debería atender a las preocupaciones fundamentales en materia de residuos, como son: en primer lugar, la prevención y reducción de la producción de residuos, así como su nocividad, preocupación compartida por los ámbitos institucionales, la iniciativa privada y la sociedad civil que supondría una de las vías de mejora de su gestión; en segundo lugar, los tratamientos que permitan su máxima valorización, asumiendo que no podemos partir del supuesto de que no se generan residuos; en tercer lugar, la estructuración territorial de la gestión de los residuos, de manera que se aproxime el problema a aquellos ámbitos institucionales y territoriales donde se tenga un conocimiento más concreto del mismo y pueda ser abordado desde la autosuficiencia.

»En este sentido, teniendo presente tanto el marco jurídico como los tres referentes anteriores, la Comunidad Valenciana ha construido un modelo que permite afrontar estas cuestiones desde un planteamiento razonable que ha de permitir la solución de uno de los problemas vigentes en nuestra comunidad autónoma: la administración y territorialidad de la gestión de los residuos.

»Este modelo se concreta en una gestión territorial representada por dieciocho planes zonales –que por cuestiones operativas se han resumido en once–, así como en la constitución de los consorcios, en los que se facilita la participación de los responsables de la administración local y comarcal en la gestión de los residuos.

»Sin embargo, y aun a pesar de disponer de un marco jurídico y una ordenación territorial como la mencionada, es posible definir aún soluciones concretas del problema, asumiendo que existen alternativas y posicionamientos encontrados que definen un modelo significativamente distinto, aunque coincidan en el objetivo de desarrollo sostenible compartido por todos. Por este motivo, las conclusiones obtenidas en el transcurso de jornadas como la presente cobran una especial relevancia.

»Cabe destacar, en otro orden de cosas, el esfuerzo realizado por las diferentes fuerzas políticas y las representaciones institucionales para llegar a un acuerdo marco en la gestión de los residuos que permita trabajar conjuntamente y profundizar en los problemas concretos. Este pacto surgió por iniciativa de la Generalitat Valenciana y los ayuntamientos de la Comunidad Valenciana a través de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, así como de la iniciativa privada, y a él se han adherido las principales fuerzas políticas con representación parlamentaria.

»Así pues, con lo dicho, entramos en una fase de definición del tipo de tratamiento, de gestión y de valorización que permitirá que la problemática global de los residuos no constituya un elemento de degradación del medio ambiente o la salud, sino que pueda incluso dinamizar alguna fuente energética y aun aprovecharse, en algunos casos, para mejorar el contexto de calidad territorial y humana.

»No hay que olvidar que el conflicto de los residuos trasciende la realidad local y comarcal en la que se manifiesta, debiendo ser considerado como un tema nuclear en la salud de las sociedades democráticas modernas, así como en la gestión de los problemas que afectan de forma generalizada a la sociedad. Las propuestas de solución son tan diversas en los distintos países que es necesaria una reflexión serena para mejorar la calidad y seguridad de la gestión de los residuos en nuestro territorio.

»Como conclusión es necesario reseñar el contexto del que partimos en la gestión de los residuos, pero haciendo hincapié en que aún llegamos a tiempo para realizar nuevas propuestas que permitan mejorar nuestro modelo actual. Sólo así podremos acertar con un modelo que sea el mejor para nuestro territorio y ofrezca las máximas garantías a los ciudadanos de nuestra Comunidad».