Читать книгу Империя, которую мы потеряли. Книга 1 - Александр Афанасьев - Страница 15

Нет повести печальнее на свете, как повесть о том, как в России государство пытается собрать налоги. История российских налогов столь поучительна, что, наверное, я расскажу ее отдельно. А пока констатирую факт – из века в век государство и общество ведут войну: государство хочет собрать налоги, а общество всеми силами, средствами и способами уклоняется от налогообложения. Катастрофа 1917 года имеет одной из причин перекосы в экономике, связанные как раз с налогообложением.

Начнем издалека. Летом 1899 года, с банкротства ряда североамериканских железнодорожных компаний в мире разразился финансовый кризис

https://www.proza.ru/2009/03/20/853

Летом 1899 г. в России разразился денежный кризис. Банкротство многих фирм повлекло за собой для ряда банков серьезные материальные убытки. Вместе с тем усилилось истребование денег из банков вкладчиками. Банки стали воздерживаться от кредитования предприятий, в том числе промышленных, повсеместно начал ощущаться недостаток свободных денежных средств. Напряжение на денежном рынке продолжало усиливаться и к концу 1899 г. стало особенно острым. Кредит резко вздорожал. Государственный банк поднял учетную ставку. Курсы акций на бирже стали падать, особенно во второй половине 1899 г. Для противодействия этому министерство финансов по инициативе Витте создало специальный банковый синдикат во главе с Государственным банком с капиталом в 5,5 млн.. Но эти мероприятия не смогли остановить развитие кризиса.

…

Как и в нынешнем кризисе, в самом начале мирового кризиса 1900—1909гг резко упали цены на энергоносители (на уголь и нефть: в 1902 г. более чем в 2 раза против уровня 1900 г.)

…

Если рассматривать две страны – Россию и САСШ (которые прошли тот же самый кризис, более того он в САСШ и начался, с краха нескольких железнодорожных компаний), то ответ обеих стран на кризис был очень разным. САСШ сделали неслыханное – они приватизировали денежную систему, предоставив право печатать валюту консорциуму частных банков, известному сейчас как ФРС, федеральная резервная система. В промышленности – они наоборот отказались поддерживать ее, борясь с монополизмом – Стандарт Ойл был разделен на семь частей по решению федерального антимонопольного органа. Россия же приняла строго противоположный путь – путь государственного дирижизма в экономике и искусственного стимулирования инвестиций в промышленность. Россия же отказалась бороться с монополиями, а наоборот стала едва ли не поощрять их. Таких монополий как Стандарт Ойл – в нашей экономике было много – Продуголь, Продамет. Практически все базовые отрасли в экономике были синдицированы. Все это приводило к резкому и неоправданному росту цен: так например, в товариществе «Бранобель» себестоимость добычи нефти с 1893 года по 1913 г. возросла в четыре раза, в то время как отпускные цены увеличились в двадцать (!!!) раз. Экспортная цена российского керосина в 1894 г. была вчетверо ниже американского, а в 1913 году – вдвое ниже. Те же самые процессы происходили в угольной промышленности, в металлургии. Цена на уголь была такова, что Россия была единственной страной мира, где поезда ходили на мазуте, а не на угле. Когда синдикаты видели, что экономика не справляется с предъявляемыми ими ценами – они предпочитали сокращать производственные мощности, а не снижать цену. Монопольное ценообразование в базовых отраслях транслировало инфляцию на всю экономику и угнетало производство.

Вопрос – правительство этого не видело? Видело. Почему не боролось с монополиями как американское? Да потому что монополии – были единственной реальной возможностью наполнить бюджет.

Удивительно, но доходная часть бюджета РИ формировалась примерно так же, как позже она будет формироваться в СССР, а причины экономического краха РИ и СССР – очень схожи. До 1917 года в Российской империи не было подоходного налога. Вообще (закон о подоходном налоге был внесен в Думу правительством Столыпина в 1908 году – депутаты умудрились протянуть с его принятием до 1916 года!). То есть физические лица со своих доходов не платили вообще ничего. Основными доходными статьями бюджета РИ были следующие:

– Доходы от госимуществ (какая при этом была коррупция, мы можем себе представить).

– Доходы от таможни, лесной и железнодорожный сборы

– Доходы от винной монополии. В 1914 году – был введен сухой закон, который как и «рыжковский» сухой закон конца восьмидесятых, привел к целому спектру крайне тяжелых последствий, таких как резкое сокращение доходов бюджета в условиях войны, распространение спекуляции, распространение самогоноварения и перегон драгоценного в таких условиях зерна на самогон, широкое распространение наркомании (особенно в столичном Петрограде и особенно на Балтфлоте, где значительная часть моряков были наркоманами), тем более что и кокаин, и героин были в свободной продаже в аптеках. А. В. Толкушкин подсчитал, что сумма выпадающих доходов от введения сухого закона в 1914 году составила 524 миллиона рублей. Для справки – война в 1916 году обходилась в 3 миллиона рублей в день, то есть 1095 миллионов рублей в год. Выводы делайте сами…

Сухой закон стал одной из причин катастрофы 1917 года.

– Акцизы. Акцизы представляли собой разновидность косвенного налогообложения и взимались в цене товаров. Акцизами облагались предметы первой необходимости – соль, сахар, табак, спички, керосин. Акцизы были крайне ущербной и несправедливой формой налогообложения, так как основная тяжесть налоговой нагрузки ложилась на малоимущие слои населения. Во время войны – ставки акцизов были резко повышены и были введены новые акцизы на товары, которые раньше акцизами не облагались. Акцизы учитывались в продажной цене товара и приводили к его подорожанию, что вызывало закономерное раздражение населения.

– Налоги. Большая часть была косвенной, привычных нам НДС, налога на прибыль и НДФЛ – не было вообще. Как не было и социальных взносов – были их аналоги в виде больничных и похоронных касс (внебюджетные фонды), платежи в которые были обязательными. Был так же государственный поквартирный налог – прототип налога на недвижимость.

И – все. Не было не только подоходного налога, но и налога на прибыль для юридических лиц. Их ввели только в 1916 году, когда было поздно.

Но даже эти налоги – умудрялись не платить. Совещание 1916 года сохранило вопрос с места – что делать с купцом первой гильдии, который не платит в бюджет ничего, и каждый год перерегистрирует торговлю на другого приказчика. Как все до боли знакомо.

Не имея достаточно многочисленного, компетентного и некоррумпированного аппарата, чтобы бороться с такими вот купцами – правительство вынуждено было сокращать количество плательщиков (до того количества за которым оно могло уследить) и создавать им монопольные условия, при которых они могли бы брать мзду со всей экономики – как раз за счет своего монопольного положения. Монополисты – не боролись с этой системой, наоборот они устанавливали предельно высокие барьеры для входа в бизнес и вместе с правительством уничтожали конкуренцию. Акцизы были огромными – так в отпускной цене керосина акциз составлял 4/5. Но такая нездоровая квазиналоговая система – угнетала производство и ложилась непосильным бременем на наиболее бедные слои населения, не давая расти покупательной способности широких масс. Таким образом, в самой экономической системе Российской Империи сложился порочный круг, препятствующий ее экономическому росту и росту благосостояния большинства населения страны. А попытки разорвать этот порочный круг, которые предпринимало еще правительство Столыпина – наталкивалось на сопротивление Думы. И не только по политическим соображениям – депутаты понимали, что и им придется платить налоги. И затянули принятие законопроекта на восемь лет (!!!).