Читать книгу Горный Алтай: новые горизонты - Александр Логинов - Страница 28

Ключевым элементом обоснованности любых перспективных планов развития региона является качественная оценка стартовых условий, структурированный анализ проблем, аудит имеющихся возможностей, конкурентных преимуществ.

Потенциал региональной экономики оценивается достаточно инерционными характеристиками, которые не претерпевают существенных изменений десятилетиями.

В этой связи мы использовали различные оценки разных лет для составления компактной и структурированной картины потенциала Республики Алтай.

Большая часть информации, представленная в данной главе, основана на материалах Министерства экономики и инвестиций РА, многочисленных программах развития отдельных отраслей, утвержденных правительством республики в разные годы.

Отдельные оценки приведены из материалов научных исследований ИЭиОПП СО РАН, отчета по маркетинговому аудиту Республики Алтай, выполненному экспертами московского филиала международной консалтинговой группы WYG International.

2.1. Оценка регионального потенциала

Производственный потенциал региона отражает наличие созданных материальных активов, используемых для производства товаров и услуг, т.е. основных фондов и элементов оборотных средств в сфере материального производства – физический капитал, а также способность региональной экономики к его накоплению.

2.1.1. Производственный потенциал

По валовому накоплению основного капитала Республика Алтай отстает от среднего значения по субъектам РФ в 14 раз, занимая 81-е место.

Большинство инвестиций в основной капитал направляются на строительство зданий и сооружений (74%), что выше аналогичного показателя по Сибирскому Федеральному Округу (СФО) почти в 2 раза.

Инвестиции в машины, оборудование и транспортные средства (15%) занимают долю в 25 раз меньшую, чем в целом по СФО.

По формам собственности более половины инвестиций относятся к государственным (42%) и муниципальным (9%), при этом аналогичные показатели в среднем по СФО значительно ниже (22% и 6% соответственно).

В целом Республика Алтай отличается низким уровнем производственного потенциала, который растет недостаточно высокими темпами, главным образом за счет бюджетных инвестиций в здания и сооружения, находящиеся в государственной собственности.

Инвестиции в фонды сельского хозяйства, формирующие аграрную специализацию производственного комплекса республики, растут довольно медленно и в существенно меньших объемах, чем в среднем по СФО.

В последние годы заметный приток инвестиций наблюдается в сфере гостиничного и ресторанного бизнеса, который пока занимает незначительную долю в структуре основных фондов, но имеет высокий потенциал роста за счет внешних источников.

2.1.2. Трудовой потенциал

Трудовой потенциал республики объективно очень низок. Реализация инфраструктурных проектов требует привлечения квалифицированных трудовых ресурсов, дефицит которых наблюдается уже сегодня.

Помимо сравнительно малой численности экономически активного населения (101 тыс. или 49% от общей численности населения), на трудовой потенциал региона влияет низкое качество рабочей силы.

По уровню развития человеческого капитала регион занимает одно из последних мест среди субъектов РФ, которое обусловлено низким уровнем жизни и недостаточной материально-технической оснащенностью системы образования.

2.1.3. Природный потенциал

Природный потенциал территории определяется наличием природных ресурсов, которые используются или могут быть использованы в хозяйственной деятельности для удовлетворения экономики и населения.

2.1.3.1. Земельные ресурсы

Площадь земельного фонда Республики Алтай составляет 9 290,3 тыс. га. В структуре земельного фонда преобладают земли лесного фонда (41%) и земли сельскохозяйственного назначения (28%).

По сравнению со средними значениями по СФО Республика Алтай отличается высокой долей земель особо охраняемых природных территорий. К данной категории относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

Особое значение земельные ресурсы имеют для развития сельского хозяйства. Доля сельхозугодий в общей площади земельного фонда составляет в Республике Алтай только 19,2%.

Для развития животноводства необходимы пастбища для естественного выгула скота и сенокосы для создания запаса кормов. По суммарной площади пастбищ и сенокосов РА находится на 8-м месте в СФО (абсолютное значение в 2 раза ниже среднего показателя по округу).

2.1.3.2. Лесные ресурсы

Лесной фонд Республики Алтай составляет 3 762,1 тыс. га или 40,4% общей площади земельного фонда.

Основная часть лесопокрытых площадей лесного фонда республики являются защитными.

Общая площадь лесных земель (земель лесного фонда и лесных площадей, не входящих в лесной фонд) составляет 6 091,8 тыс. га, а общая лесопокрытая площадь республики – 4 120,7 тыс. га (44,4% площади земельного фонда), 19,9% лесопокрытой площади занято хвойными породами, имеющими эксплуатационное значение.

Более 2/3 валового товарного оборота лесопромышленного комплекса приходится на дрова и круглый необработанный лес, вывозимый в Алтайский край и Новосибирскую область. Через эти территории лес экспортируется в Казахстан, Узбекистан, Афганистан, Китай.

Лесная инфраструктура практически отсутствует. Все перевозки грузов в республике держатся на Чуйском тракте – трассе федерального значения, соединяющей города Новосибирск, Бийск и село Ташанта.

На автомобильный транспорт приходится почти 99% всех видов перевозок. Протяженность автомобильных дорог более 3,2 тыс. км, из которых 541 км приходится на главную автомагистраль – Чуйский тракт.

2.1.3.3. Курортно-рекреационные и ландшафтно-климатические ресурсы

По результатам курортологического обследования, проведенного ФГУ «ТНИИКиФ ФМБФ России» в 2010 году, Республика Алтай признана регионом с высоким потенциалом рекреационно-оздоровительной деятельности.

Республика Алтай в рейтингах общественной организации «Зеленый патруль», «РИА-Аналитика» и ряда других аналитических агентств уверенно входит в четверку лидеров с наиболее благополучной экологической обстановкой среди субъектов РФ.

Горный Алтай остается одним из немногих регионов России, которому удалось сохранить практически нетронутым свой природный потенциал.

Социально-экологический индекс региона несколько ниже, прежде всего, за счет недостатков среды обитания и информационно-психологического климата.

Наиболее низкие оценки республика получает по промышленно-экологическому индексу.

Серьезную опасность представляют полигоны твердых бытовых отходов.

2.1.3.4. Охотничье-ресурсный потенциал

Охотничье-ресурсный потенциал Республики Алтай представлен 6 918,8 тыс. га охотничьих угодий, из которых 1 256,2 тыс. га выделено юридическим лицам для долгосрочного пользования.

Горный Алтай отличается разнообразием видового состава животных: 80 видов млекопитающих, 300 видов птиц, из которых около 250 гнездящихся, 11 видов земноводных и пресмыкающихся, 44 вида рыб.

На территории региона обитает 67 видов промысловых зверей и птиц, поэтому республика считается одним из лучших охотничьих регионов Западной Сибири.

2.1.3.5. Минеральные ресурсы

Минерально-сырьевая база Республики Алтай достаточно разнообразна. Регион располагает различными ресурсами, часть из которых имеет промышленные параметры: уголь, железо, молибден, вольфрам, золото, серебро, редкие металлы, строительные и технологические материалы.

Наибольшим резервным потенциалом обладают запасы молибдена (30% от разведанных запасов России), лития (30%), волластонита (20%), серебра (7%) и спекулярита (6,9%).

Особенностью структуры природного потенциала Республики Алтай является сильная обратная зависимость в развитии рекреационного и минерального потенциалов.

Активная разработка новых месторождений может нанести заметный ущерб окружающей среде и, как следствие, туристской привлекательности территории региона.

2.1.3.6. Гидроэнергетические ресурсы

Горный Алтай располагает значительными собственными гидроэнергетическими ресурсами.