Читать книгу Гражданское управление городом. Заставьте чиновников работать на людей - Александр Тихоненко - Страница 5

Ответ на вопрос «Почему люди живут в таких условиях?» находится очень просто. Надо только четко понимать природу человека. Мы ведь не задаем вопрос почему так или иначе живут коровы, свиньи, куры, пчелы и другие живые существа. Как только мы осознаем, что пчелавечество кто-то разводит, то понимаем, что именно этот кто-то и создает эти условия жизни людей, в том числе и силами самих же людей. А помогают этому невидимому пчелавеководу встроенные в каждого пчелавека инстинктивные программы поведения. Поэтому очень правильно сравнивать пчелавека с пчелой2. Разница в масштабах и результатах работы. Но в этой книге я остановлюсь лишь на том, на что люди могут повлиять – это работа отдельных чиновников и система городского управления в целом.

У граждан любой страны есть общий источник разочарований, недовольства и огорчений – это государственные чиновники и служащие органов местного самоуправления, как выборные, так и просто назначенные на должности. Но в сложившейся ситуации виноват, ни кто иной, как сами совладельцы страны с гордым названием Граждане Украины. Это они не знают и не хотят знать основы управления, этологию-социологию, публичные финансы и прочее. А ведь именно эти науки дают возможность реализовать основные принципы управления в любой сфере жизни – стратегическое (концептуальное) лидерство, руководство исполнителями, контроль результатов. Именно этот пробел фактически создает ситуацию, когда «хвост управляет собакой», дети родителями, правление фирмы акционерами, бизнесмены потребителями, а чиновники народом.

Эта система общественного устройства состоит из обычных неосознанных людей. Поэтому они всегда могут, как вредить-разрушать, так и помогать-созидать. Результат зависит только от сознания того, кто ими управляет. Управление многими подобно управлению немногими. Это вопрос разделения сил и построения структуры управления. С детства нам рассказывают сказки о плохих и хороших героях, а мы потом лишь выбираем, какими программами поведения руководствоваться в той или иной ситуации.

Порочный круг невежества выстроен в систему плохого образования, о которой даже никто не подозревает. А ведь наши соотечественники знают не более 10% от необходимого и достаточного количества предметов и наук, которые официально утверждены Министерством образования и науки, молодежи и спорта Украины.

Рис. 1. Диаграмма учебных предметов

Практика показала, что «человек» и «гражданин» больше являются мифическими образами виртуального юридического мира, чем субъектами права и управления в реальной жизни. Возможности, вложенные в эти понятия на сегодняшний день доступны очень узкому кругу лиц, а алгоритмы действий вы не найдете ни в одном учебнике, ни в одной диссертации, ни в одной книге и ни на одном из тренингов самых известных коучей. Я специально проверил учебные планы юридических ВУЗов и обнаружил полное отсутствие в них раздела о непосредственном управлении гражданами через механизмы ежегодного общегородского собрания. Это табу. Но так было раньше. Программа учебной дисциплины «Основы непосредственного народовластия в Украине» была разработана мною в 2014 году и презентована в Северодонецке3.

Наличие чиновников объясняется их естественной необходимостью, так как кто-то должен делать работу, связанную с государственным управлением и местным самоуправлением. Поэтому граждане неизбежно вынуждены их нанимать. Точнее только лишь выбирать городского голову, который потом нанимает остальных. Теория эффективного менеджмента утверждает, что чем меньше штат, тем лучше, идеально не иметь чиновников вообще, если только это можно. В будущем может так и статься, но пока есть депутаты, мэры, президенты и прочие, гражданам нужно уметь находить, обучать и только потом выбирать и назначать полезных чиновников, которые обеспечат максимальный рост благосостояния жителей и социально-экономический эффект.

Общаясь со специалистами, я твердо усвоил, что ничего эти специалисты не «шарят» в том, как всё устроено в нашей жизни. Большинство профессоров и академиков являются лишь носителями узкоспециальных теорий, а в остальном они такие же носители клипового сознания, как и большинство населения любой страны. Они почти не имеют никакого практического опыта и полученной из него ценной мудрости. По большому счету учиться ни у кого из них нет смысла, а живого гражданского наставника4