Читать книгу Популярные юридические заблуждения. Разрушение мифов - Анатолий Верчинский - Страница 10

Когда я только начинал писать обращения в различные инстанции (это началось приблизительно в 2000-м году), у меня сложилось неверное убеждение, что на мои письменные обращения все должны отвечать, причём так же письменно.

Но проблема в том, что любое ответ на обращение стоит денег: оплата времени сотрудника или сотрудников, компьютер, принтер, бумага и другие расходные материалы, почтовые расходы. Коммерческое организации не могут себе позволить всё это, потому что их основная цель – зарабатывать деньги, а не тратить их. Да, крупные компании или те, которым важны отношения с клиентами, могут отвечать на их письма, особенно если они пришли по электронной почте, но не обязаны.

На письма граждан обязаны отвечать только государственные органы, которые существуют за счёт налогов и выполняют публично значимые функции. Об этом прямо сказано в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ.

Из статьи 1-й «Сфера применения настоящего Федерального закона»:

«1. Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также – гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами…»

Соответственно, какого-либо наказания за отсутствие ответа на обращения в коммерческие организации, которые не осуществляют публично значимых функций, не существует.

Из статьи 5.59 «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан»:

«Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса,

– влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей».

В одном офисном здании в Москве я увидел, как доставляется почта организациям, которые там арендуют помещения (см. фотографии далее). Понятно, что при таком способе доставки почтовой корреспонденции не все письма доходят до адресатов – юридических лиц.

Фойе здания с офисами коммерческих организаций. Фото автора.

Обратите внимание, что вверху лежат уведомления о заказных письмах, все в одной пачке, без сортировки по алфавиту.

Стенд с входящей корреспонденцией в фойе здания с офисами коммерческих организаций. Фото автора.

Организация приёма почтовых отправлений зависит от собственника здания, в котором коммерческие организации арендуют помещения. Обычно используют такие же же почтовые ящики, как и в жилых зданиях (см. фото далее).

Почтовые ящики на входе в здание с офисами коммерческих организаций.  Фото автора.

При этом любая коммерческая организация может установить правила обработки входящей корреспонденции, как это сделало общество с ограниченной ответственностью «Строительная ТеплоЭнергетическая Компания», которое приняло положение о приеме граждан «О порядке работы с обращениями граждан и организаций, приема граждан». Однако никакой ответственности за нарушение этого положения не предусмотрено ни самим положением, ни действующим российским законодательством.

Юридическое заблуждение: все организации обязаны отвечать на письма граждан.

Юридическая реальность: действующее законодательство возлагает обязанность давать ответ на письма граждан только на государственные органы и органы местного самоуправления (государственные и муниципальными учреждения).