Читать книгу Спецобъекты Сталина. Экскурсия под грифом «секретно» - Андрей Артамонов - Страница 5

После победы так называемой Октябрьской социалистической революции, к концу 1918 года и в последующий период, в РСФСР сложилась крайне напряженная обстановка. Гражданская война осложнялась выступлениями внутренней оппозиции, использованием тактики индивидуального террора против руководителей Советского государства. Все это поставило перед правительством Советской республики и, в первую очередь, перед руководством Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) вопрос о скорейшем создании специального подразделения, которое бы надежно осуществляло физическую охрану важнейших сотрудников партаппарата и правительства. В ВЧК эта функция была возложена на Оперативное отделение (Оперод) при Президиуме Всероссийской чрезвычайной комиссии. Четырнадцать сотрудников подразделения под руководством А.Я. Беленького, кроме выполнения охранных функций (безопасность митингов и собраний), вели наружное наблюдение, а также боролись с бандитизмом и спекуляцией, как и все работники ВЧК. После августовского 1918 года эсеровского покушения на В.И.Ленина Оперативное отделение стало ежедневно выделять от одного до нескольких оперативных комиссаров для охраны Председателя Совнаркома РСФСР. Эпизодически выделялась охрана Л.Д.Троцкому и Ф.Э.Дзержинскому. Тяжелое ранение Предсовнаркома В.И.Ленина в результате террористического акта, совершенного эсеркой Ф. Каплан, убийства ряда советских руководителей – все это заставило обратить более пристальное внимание на проблемы государственной охраны. В течение 1920 года Президиум ВЧК на своих заседаниях неоднократно рассматривал вопросы по охране государственных деятелей. Так, 5 января 1920 года обсуждались мероприятия, связанные с организацией охраны Комендатурой Московского Кремля и специальной охраны Председателя СНК – группы комиссаров для особых поручений при Президиуме ВЧК.

14 октября 1920 года на заседании созданной межведомственной комиссии рассматривался вопрос «Об усилении охраны Кремля и ответственных советских партийных товарищей, советских учреждений в связи с растущими слухами возобновления партией эсеров террористической деятельности». В постановлении было намечено проведение в срочном порядке ряда мероприятий по личной охране ответственных советских и партийных работников. Устанавливаемые постановлением правила относились главным образом к поездкам товарищей В.И.Ленина и Л.Д.Троцкого и вводились только с их согласия. Осуществление мер было возложено на А.Я. Беленького. 26 ноября 1920 года вместо Оперативного отделения при Президиуме ВЧК организуется Специальное отделение, в задачи которого входило обеспечение безопасности руководителей Советского государства и организация охраны правительственных объектов, в том числе домов отдыха ВЦИК СССР, загородных резиденций под Москвой и городских зданий, предназначенных для проживания сотрудников СНК и ВЦИК. Это отделение охраны также возглавил А.Я. Беленький. На следующий день, 27 ноября, была установлена (в отдельных случаях подтверждена) охрана следующих учреждений: Московский Кремль, ЦК РКП(б), ВЧК, РВС (Реввоенсовет), Московский комитет российской Компартии, Моссовет, 1-й и 2-й Дома Советов ВЦИК, а также ряда подмосковных дач. Определялась особая личная охрана В.И. Ленина, Л.Д.Троцкого, Ф. Э.Дзержинского. С этого момента было также решено проводить охрану митингов и собраний, где присутствовали ответственные советские работники (при условии информирования ВЧК о мероприятиях за шесть часов до их начала).

К моменту образования в январе 1922 года Государственного политического управления Специальное отделение насчитывало уже 24 человека. В декабре 1923 года, в целях усиления подразделения, в Специальное отделение была переведена группа оперативных комиссаров из состава Московского отдела ГПУ. Специальное отделение (так называемая «Специальная охрана») при президиуме ВЧК – ГПУ – ОГПУ (с 1926 г. – при Коллегии ОГПУ) стояло на страже безопасности руководителей Советского государства до конца 1929 года. За это время личный состав обеспечил большое количество мероприятий не только в Москве, но и при поездках охраняемых лиц по стране.

В деле обеспечения безопасности руководителей государства большую помощь «специальной охране» оказывал Оперативный отдел ОГПУ (Оперод ОГПУ СССР), который также участвовал в охране мероприятий. Так, в 1927 году группы сотрудников Оперода обслуживали театры во время посещения их членами правительства и ответственными работниками. В праздники 1 Мая и 7 Ноября сотрудники Оперода работали по районам и охраняли Красную площадь. При поездках членов Политбюро ЦК ВКП(б) на отдых, их охрану обеспечивал Оперод ОГПУ, который также отвечал за обеспечение связью и транспортными средствами. 1 октября 1928 года начальник Специального отделения при Коллегии ОГПУ СССР А.Я. Беленький был переведен в резерв назначения Административного отдела Административно-организационного Управления ОГПУ (АОУ ОГПУ СССР). С этого момента и до конца 1929 года подразделение по охране членов правительства возглавлял А.М. Шанин. В начале 1930 года Специальное отделение было упразднено, а его функции переданы в Оперативный отдел ОГПУ (Оперод ОГПУ СССР), которым руководил К.В. Паукер. Необходимо заметить, что именно К.В. Паукер первым в органах ВЧК-ОГПУ создал полноценное высокоэффективное подразделение охраны, которое было оснащено современным оружием, средствами ВЧ – связи и мощным, специально изготовленным и закупленным в США и в Великобритании автомобильным транспортом. Известно о начальнике Оперода ОГПУ СССР К.В. Паукере не слишком много, да и то с его слов, на основе данных личной учетной карточки в Отделе кадров ГУГБ НКВД СССР.

Карл Викторович (Беньяминович) Паукер родился в январе 1893 года в Лемберге (сейчас г. Львов, Украина) в небогатой еврейской семье парикмахера Беньямина (Бени) Паукера. Получил начальное домашнее образование. С 1908 г. жил в г. Будапеште (Австро-Венгрия), где работал в оперном театре гримером и парикмахером. В 1914 году в связи с началом Первой мировой войны был призван в армию (по другим данным, призвался еще в мае), воевал против Российской империи на стороне Австро-Венгрии в 1-м Уланском полку на Украине, дослужился до фельдфебеля. В апреле 1915 г. попал в плен к русским войскам, содержался в лагере для военнопленных в Туркестане. Участник движения военнопленных-интернационалистов в Самаркандской области. В марте 1917 года был освобожден. Жил в Самарканде, работал портным и парикмахером. Вступил в РСДРП(б) с октября 1917 года. В 1917—1918 гг. служил помощник военного коменданта области, затем стал председателем полевого революционного трибунала. С декабря того же года оперуполномоченный Самаркандской ЧК, с января 1919 г. – заведующий секретно-оперативной частью там же, и одновременно помощник председателя военно-революционного комитета. В1920 г. окончил курсы при Коммунистическом университете имени Я.М.Свердлова. В сентябре 1920 года К.В. Паукер был назначен уполномоченным Иностранного отдела Особого отдела ВЧК (ИНО 00 ВЧК). С 1 февраля 1922 года стал заместителем, а с 12 мая 1923 года начальником Оперативного отдела ОГПУ (Оперода ОГПУ СССР). Как начальник Оперативного отдела, руководил арестами и высылкой членов левой оппозиции. В 1935—1937 гг. был избран членом ЦИК СССР. В 1936 году после падения наркома НКВД СССР Г. Г. Ягоды и прихода на пост главы гозбезопасности Н. И. Ежова, какое-то время оставался на высших постах в ГУГБ.. В ноябре 1936 – апреле 1937 гг. работал начальником 1-го отдела (охраны правительства) ГУГБ НКВД СССР. 15 апреля 1937 был исключен из партии и уволен из кадров НКВД СССР, а 19 апреля 1937 года арестован. С обвинениями в заговоре против членов правительства СССР и измене Родине, Паукеру предоставили документальные доказательства его неоднократных попыток установки подслушивающих устройств в квартирах и в загородных резиденциях. Стоит отметить и то, что все основные меры по методам и способам агентурно-оперативного сопровождения, применяемые Оперодом ОГПУ СССР при охране руководства партии и правительства с 1928 года, были разработаны К.В. Паукером и начальником охраны Сталина И.Ф. Юсисом. Впоследствии начальник ГУО МГБ СССР Н.С. Власик использовал наработки Паукера при организации охраны И.В. Сталина и членов Политбюро ЦК ВКП(б). 14 августа 1937 года комиссар гозбезопасности 2-го ранга К.В. Паукер был расстрелян на спецполигоне НКВД «Коммунарка» (сейчас Ленинский район Московской области).

В Опероде ОГПУ СССР в начале июня 1931 года по предложению К.В. Паукера была создана комиссарская группа специальной охраны (4-е отделение Оперода), помощь которой в организации охраны руководителей государства на эпизодических мероприятиях оказывали сотрудники 5-го отделения. 4-ое Отделение Оперода ОГПУ СССР постоянно использовалось при охране членов Политбюро ЦК ВКП(б) и лично И.В. Сталина в поездках на Черноморское побережье Кавказа и в Крымскую АССР для санаторно-курортного лечения.

Так, например, с июня по август 1930 года в городе Сочи на отдыхе пребывали:

Дом отдыха ЦИК «Пузановка» – И.В. Сталин (ответственный за личную охрану – комиссар для особых поручений И.Ф. Юсис);

Дом отдыха ЦИК «Блиновка»– К.Е.Ворошилов (ответственный за личную охрану – комендант Г.М. Козлов);

Дом отдыха ЦИК «Зензиновка» – А.И. Рыков (ответственный за личную охрану – комиссар для особых поручений Ф.И. Сотников).

С учетом новых задач, возложенных на Оперод, летом 1931 года была пересмотрена структура этого отдела. Функции государственной охраны – обеспечение безопасности членов правительства, обслуживание кремлевских учреждений и правительственных объектов – были сосредоточены в 4-м Отделении Оперода ОГПУ (спецохрана). Постановлением ЦИК СССР от 10 июля 1934 года был образован общесоюзный Наркомат внутренних дел, с подчиненными ему наркоматами внутренних дел в союзных и автономных республиках (не был воссоздан лишь НКВД РСФСР). В его состав вошли подразделения упраздненного ОГПУ. Наиболее мощным оперативным звеном в структуре Наркомата внутренних дел стало Главное управление государственной безопасности (ГУГБ НКВД СССР), возглавляемое в тот период непосредственно наркомом. Подразделением, осуществлявшим работу по охране высших должностных лиц государства, дипломатического корпуса и иностранных гостей, а также обеспечению безопасности наиболее значимых общественных мероприятий (парады, демонстрации, съезды и т. д.), стал Оперативный отдел ГУГБ НКВД СССР (Оперод). А через полтора года, 28 ноября 1936 года последовало поворотное решение в становлении органах охраны партии и правительства СССР. В структуре ГУГБ на базе подразделений Оперода образовали самостоятельный Отдел охраны, начальником которого стал комиссар госбезопасности 2-го ранга К.В. Паукер. После него Отдел охраны возглавил комиссар госбезопасности 3-го ранга И.Я. Дагин. Для обеспечения безопасности государственных деятелей во время поездок по стране и во время отдыха на периферии существовали Первые отделы местных УГБ НКВД СССР. 19 ноября 1938 года 1-й отдел ГУГБ возглавил начальник личной охраны И.В. Сталина старший майор госбезопасности Н.С. Власик.

Николай Сидорович Власик родился 22 мая 1896 г., д. Бобыничи Слонимского уезда Гродненской губернии, в семье крестьянина. По национальности белорус. Член РКП(б) с ноября 1918 г, исключен в мае 1952 г. В 1910 г. окончил церковно-приходскую школу в Бобыничах. С сентября 1912 г. работал поденщиком у помещика в Слонимский уезде. С января 1913 года устроился работать землекопом на Самаро-Златоустовской железной дороге, станция Жукатово Уфимской губернии. В марте 1915 г. был призван в армию, где дослужился до младшего унтер-офицера 167-го пехотного Острожского полка. В боях против австро-венгерской армии был тяжело ранен, лечился в госпитале. В марте 1917 года Н.С. Власик был назначен взводным командиром 251-го запасного пехотного полка. После революции пошел служить рядовым милиционером в Петровский комиссариат милиции, в Москве (ноябрь 1917 —февраль 1918 г.).

В органах ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ: с сентября 1919 г. служил в Особом отделе ВЧК – ОГПУ, затем – ОГПУ, с 1926 г. – в Оперативном отделе ОГПУ (Оперод ОГПУ СССР)… с 1933 г. начальник – 1-го Отделения и с 1 ноября 1933 г. – 4-го отделения Оперативного отдела ОГПУ – ГУГБ НКВД СССР. До 19 ноября 1938 г. был начальником Отделения 1-го Отдела (охраны) ГУГБ НКВД СССР. 15 декабря 1952 г. в звании генерал-лейтенанта был арестован, осужден за злоупотребление служебным положением, разглашение секретной информации приговорен к 10 годам ссылки, лишен воинского звания и наград, выслан в Красноярск. Помилован Постановлением Президиума ВС СССР от 15 мая 1956 г., освобожден от отбытия наказания со снятием судимости; воинское звание не восстановлено. Умер 18 июня 1967 года в возрасте 71 год. При жизни записал небольшие воспоминания, весьма спорные по своей хронологии, событиям и оценкам происходящих событий. 28 июня 2000 г. Постановлением Президиума Верховного Суда России приговор был отменен, уголовное дело прекращено за отсутствием состава преступления.

В 1938 году ГУГБ НКВД СССР было расформировано. Первый отдел вошел в состав вновь созданного 1-го Управления (госбезопасности) НКВД СССР, а 29 сентября 1938 года был возвращен в состав воссозданного ГУГБ НКВД. Для обеспечения безопасности государственных деятелей во время поездок по стране и во время отдыха в других регионах СССР существовали 1-е отделы (отделения) местных УГБ НКВД СССР. В начале февраля 1941 года в органах внутренних дел и госбезопасности началась реформа, которая тесным образом увязывалась с задачей максимального приближения деятельности спецслужб к условиям войны. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 февраля 1941 года «О разделении Народного Комиссариата Внутренних Дел СССР и образовании Народного Комиссариата Государственной Безопасности СССР» 26 февраля 1941 года был издан приказ НКГБ СССР, который предписывал организовать:

• Управление коменданта Московского Кремля (УКМК) НКГБ СССР во главе с генерал-майором Н.К. Спиридоновым;

• 1-й отдел НКГБ СССР во главе с комиссаром государственной безопасности 3-го ранга Н.С. Власиком, возложив на него охрану руководителей партии и правительства.

Таким образом, государственная охрана была сконцентрирована в двух самостоятельных органах, которые не были подчинены друг другу, но взаимодействовали во всех мероприятиях.

14 апреля 1943 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Народного Комиссариата Государственной Безопасности СССР». В структуре НКГБ отдел государственной охраны значительно повысил свой статус. С этого времени 1-й отдел НКГБ СССР стал 6-м Управлением – Управлением охраны руководящих кадров партии и правительства. 11 мая 1943 года начальником этого органа был назначен Н.С. Власик. Новое управление охраны сохранило все прежние функции.

Чтобы читатель не запутался в чехарде постоянной смены названий органов охраны правительства, привожу перечень всех тех изменений, которые произошли с данной структурой в период с 1918 по 2001 г.

Хронология становления органов правительственной охраны СССР-РФ:

Спецотделение при Коллегии ВЧК;

Спецотделение ГПУ;

Спецотделение при Коллегии ОГПУ – декабрь 1929;

5-е Отделение (спецохрана) Оперода СОУ ОГПУ – январь 1930 – март 1931;

5-е Отделение (спецохрана) Оперода СОУ ОГПУ – март – июнь 1931;

4-е Отделение Оперода ОГПУ – июнь 1931;

Оперод ОГПУ;

Оперативный отдел (Оперод) ГУГБ НКВД СССР – июль 1934– ноябрь 1936;

Отдел охраны ГУГБ НКВД СССР – ноябрь 1936– декабрь 1936;

1-й отдел (Отдел охраны) ГУГБ НКВД СССР – декабрь 1936 – июнь 1938;

Управление коменданта Московского Кремля НКВД СССР;

1-й Отдел 1-го Управления НКВД СССР – июнь-сентябрь 1938;

1-й отдел ГУГБ НКВД СССР;

1-й отдел НКГБ СССР;

Управление коменданта Московского Кремля НКГБ СССР;

1-й отдел НКВД СССР;

Управление коменданта Московского Кремля НКВД СССР;

Шестое управление НКГБ СССР – апрель 1943– март 1946;

Управление коменданта Московского Кремля НКГБ СССР;

Шестое управление МГБ СССР – март 1946– апрель 1946;

Управление охраны №1 МГБ апрель 1946– декабрь 1946;

Управление охраны №2 МГБ – апрель 1946– декабрь 1946;

Управление коменданта Московского Кремля МГБ СССР – декабрь 1946;

Главное управление охраны МГБ СССР – декабрь 1946 – май 1952;

Управление охраны МГБ СССР – май 1952;

Девятое управление МВД СССР – март 1953– март 1954;

Десятое управление МВД СССР – март 1953– март 1954;

Девятое управление КГБ при СМ СССР – март 1954;

Десятое управление КГБ при СМ СССР – март 1954; Пятнадцатое управление КГБ при СМ СССР;

Девятое управление КГБ СССР;

Пятнадцатое управление КГБ СССР;

Служба охраны КГБ СССР;

Управление охраны при Президенте СССР;

Главное управление охраны (ГУО) РФ;

Служба безопасности Президента (СБП) РФ;

Федеральная служба охраны РФ (ФСО РФ);

В 1946 году было создано два управления охраны в новом Министерстве государственной безопасности. Управление №1, которое возглавлял генерал-майор А.К. Кузнецов, осуществляло личную охрану И.В. Сталина. Управление №2 МГБ СССР обеспечивало безопасность других руководителей СССР и безопасность охраняемых объектов (генерал-лейтенант Н.С. Власик, затем – генерал-майор Д.Н. Шадрин). 25 декабря 1946 года оба Управления охраны, а также Управление Коменданта Московского Кремля были объединены в ГУО МГБ СССР (руководитель – генерал-лейтенант Н.С. Власик, с апреля 1952 года – министр госбезопасности СССР С.Д. Игнатьев). 14 марта 1953 г. для обеспечения охраны руководящих кадров партии и правительства было создано 9-е Управление (в составе объединенного МВД СССР). 14 марта 1953 года – утверждена новая структура МВД СССР, где создано 10-е Управление (Управление Коменданта Московского Кремля), а 18 марта 1954 года, в связи с образованием КГБ при СМ СССР, 10-е Управление (УКМК) вошло в структуру Центрального аппарата Комитета госбезопасности. 25 июня 1959 года приказом КГБ при СМ СССР были утверждены новые штаты и структура 9-го Управления Комитета госбезопасности, в состав которого вошло бывшее 10-е Управление (Управление Коменданта Московского Кремля). В 1990—1991 годах была создана личная служба охраны Президента СССР, которая стала правопреемником 9 Управления КГБ СССР. В 1991 году органы государственной охраны объединились в рамках ГУО – Государственное управление охраны Российской Федерации.

В 1993—1996 годах в сфере государственной охраны в качестве самостоятельного федерального ведомства существовала Служба безопасности Президента Российской Федерации (СБП России), которую возглавлял генерал-лейтенант А.В.Коржаков. В июле 1996 года руководителем СБП России был назначен Ю.В. Крапивин, после чего Служба безопасности Президента Российской Федерации была объединена с Федеральной службой охраны Российской Федерации. 7 мая 1996 года был принят закон Российской Федерации «О государственной охране», в соответствии с которым была создана Федеральная служба охраны Российской Федерации, а 2 августа 1996 года утверждено Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации. С 18 мая 2000 года должность руководителя (директора) Федеральной службы охраны Российской Федерации занимает Муров Евгений Алексеевич (в настоящее время воинское звание – генерал армии). В марте 2003 года при ФСО России была создана Служба специальной связи и информации, которую возглавил генерал-полковник Корнев Юрий Павлович. С 2004 года эта служба является структурным подразделением ФСО РФ.