Читать книгу Проблемы федерализма и пути их решения. Идеология, религия, экономика - Андрей Николаевич Яшник - Страница 7

Абстрактное представление, какой либо системы предполагает отображение её главных элементов и связей между ними, позволяющих наиболее полно решать поставленную цель. Важнейшей целью любой федерации является обеспечении её существование. Чтобы она существовала, она должна быть управляемой. Неуправляемая структура всегда распадается. Всего в мире было и есть два типа федераций, а не семь как предлагается автором учебника – это капиталистическая и социалистическая федерации. Исходя из этого, ниже даны абстрактные представления структур капиталистической и социалистической федераций. На рисунках показаны важные элементы федераций, а связи между ними указывают на подчинённость между ними. На рис. 1. Показано абстрактное представление капиталистической федерации.

Рис.1. Абстрактное представление капиталистической федерации – её структура

Следует объяснить надписи на рисунке. Бюрократия – это власть, которая либо избирается гражданами федерации, либо назначается избранным. В принципе власть одна, которая либо избранна, либо назначенная. Все остальные, которые позиционируют или называют себя властью – это самозванцы (часто в этом грешат СМИ). Власть в любой федерации всегда существует. Причём в разных федерациях её по разным правилам избирают, и она обладает различным правами.

Власть должна быть устроена вертикально, ибо как кто-то сказал из великих – «без субординации нет организации». Властные распоряжения идут сверху вниз, а доклады снизу вверх. Других путей нет – по- иному могут быть только жалобы или «доносы». Это и показано стрелками.

В капиталистических федерациях власти всех уровней управляются элитой, которая условно на схеме названы «олигархами». Это, в общем, не бедные люди их состав не известен. Это могут быть представители, как власти (правительства), так и бизнеса и прочих структур общества. Кого и как туда выбирают, как увольняют неизвестно. Именно представители «олигархов» формируют цель развития федерации. Однако её содержание не известно. Все остальные могут только наблюдать как в театре реализацию этой цели и могут примерно для себя составлять список «олигархов». Поэтому на рисунке показана стрелка на каждом уровне в сторону бюрократии. Существует ли вертикальная интеграция между «олигархами» разных уровней, видимо да (стрелки показаны пунктиром), но её структура не известна.

Могут возникнуть возражения, что на выборах партии провозглашают свои цели. Однако много ли и что было сделано потом для достижения этих целей. Например, в предвыборной программе партии «Единая Россия» было записано, что её цель «благо человека и развитие России». Возникает вопрос: «Какого человека? Что с остальными?» Как с демократией с волей народа? Увы, «олигархи» (элита) – равнее других. Стоит ли в капиталистической федерации критиковать и бороться с «олигархами»? Нет. Они – это необходимый элемент федерации, ибо бюрократия стремится всегда уйти от управления федерацией, а «олигархи» заставляют власть управлять государством, безусловно, в своих им одним известных интересах.

Обязательным элементом любой федерации является наличие криминала. В различных источниках по-разному описывают его структуру и подчинённость. Можно утверждать одно, что он тоже имеет интегрированную структуру, а вот связи между уровнями и властью самые различные. Поэтому все связи показаны пунктирными стрелками. Как влияет криминал на власть – сказать трудно. То, что – это взаимное влияние, примеров предостаточно.

В целом представленные элементы и связи между ними отображают реальную действительность – капиталистическую федерацию. Казалось бы, можно было бы нарисовать ещё много элементов федерации и связей между ними. Однако – это отображало бы уже абстрактное представление того или иного элемента. Вспоминается как в одном замечании к абстрактному представлению экономики как объекта исследования читатель выразил желание видеть в структуре «покойников лежащих в морге». Ответ был прост – да – это элемент экономики, но не существенный.

На рисунке 2 приведено абстрактное представление – структура социалистической федерации.

Рис. 2. Абстрактное представление социалистической федерации – её структура

Структура социалистической федерации с позиции управляемости намного сложнее капиталистической. Управление в таком государстве много контурное. Особенностью таких федераций является наличие во властных структурах партии или национальной элиты. Они жестко вписаны в структуру государства. Примерами социалистических федераций являются СССР и Китай – хотя официально он не называется федерацией, но наличие автономных округов позволяет отнести его к федерации.

Особенностью партийной системы таких федераций является то, в рамках федерации существует одна партия, которая провозглашает цель развития федерации и много партий которые, соглашаясь с этой целью, завязаны на решение задач в интересах достижения этой цели. В этом существенное отличие партийной системы социалистической федерации от капиталистической. Известен тезис – для успешного функционирования государства необходима конкуренция партий, а значит, их должно быть минимум две. Этот тезис широко пропагандировался в конце 80 – х годов прошлого века в СССР, а затем и России, он не потерял своего значения и в настоящее время.

Тезис абсолютно ошибочный:

а) конкурируют партии, но вершина конкуренции – это суицид или бандитизм (без комментариев),

б) в государствах, где такая система, конкурируют не партии, а «олигархи» у которых свои никому не известные цели и они же в конечном итоге, победив на выборах, формируют бюрократию соответствующего уровня.

В социалистической федерации цель партии известна (Программа и Устав партии) и известны по-фамильно члены партии, которые провозглашают эту цель и работают над её выполнением. Другие партии, поддерживая эту цель, работают над выполнением задач по достижению этой цели. Причём это может быть не только в федерации, но и в национальных социалистических государствах. Например, в СССР была одна партия – КПСС, которая провозглашала свою цель – благо народа и его развитие и, по подсчётам автора, только на союзном уровне 162 партии, которые именовались общественными организациями (подробнее ниже). В Китае восемь партий, в ГДР было 5 таких партий. Причиной появления такого тезиса является отсутствие теории федерации, понимания места и роли партии в экономике и проч.

Возвращаясь к структурной схеме видно, что федеральную бюрократию не только выбирают, но в её выборе активное участие принимает Центральный комитет партии. Практически случайные граждане без ведома ЦК туда не попадают. Он же участвует в формировании обкомов партии, которые в свою очередь участвуют в формировании региональной бюрократии и т. д. Кроме всего прочего партия формирует и руководящий состав производства и прочих элементов государственного подчинения. В этом суть такой схемы – партия управляет управляющими. Надзирает, чтобы они работали в интересах достижения поставленных целей, а другие партии решения задач, соответствующего направления. Вопросами решения экономических и других задач занимается бюрократия соответствующего уровня с соответствующей подчинённостью.

Особо следует остановиться на частном секторе в социалистической федерации. Как видно на рисунке весь частный сектор замыкается на первичные партийные организации. Если на фирме есть хотя бы три члена партии, то создаётся первичная партийная организация и избирается её секретарь или бюро. Они с одной стороны наблюдают за работой фирмы, а с другой обязаны оказывать ей помощь в работе. Если этого нет или руководство фирмы замыкается на другие более высокие уровни, то наступает болезнь, которую автор назвал «синдромом китайской экономики».

В рамках социалистической федерации присутствует и криминал, который тоже стремится проникнуть во все уровни власти. Однако его структура – это вопрос, выходящий за рамки исследования. Поэтому на рисунке все связи показаны пунктиром.

Представленная структура соответствует оригиналу, который существовал и существует. В тоже время, если убрать из структуры партию с её целью и задачами партий, а вместо партии будут работать «олигархи», то структура социалистической федерации превратится в структуру капиталистической федерации.