Brechas en el ecosistema del libro: gasto y política pública en Chile.

Оглавление

Andrés Fernández Vergara. Brechas en el ecosistema del libro: gasto y política pública en Chile.

Índice

Prólogo

Introducción1

Por qué escribir un libro sobre el gasto público en fomento del libro y la lectura

El fomento del libro y la lectura como sistema complejo

El propósito del ecosistema del libro y la provisión de valor público

La efectividad y eficiencia del Estado

Indicadores y monitoreo del sistema para su (auto)gestión

Capítulo 1 Relación histórica y composición del gasto público en fomento de la lectura y el libro

El estudio del gasto público en fomento del libro y la lectura

El gasto público como herramienta de fomento

Fuentes de información del gasto público y cálculo de los montos

Relato histórico

República Parlamentaria (1891-1925)

Composición del gasto en la República Parlamentaria

Montos de presupuesto en el período parlamentarista

Figura 1: Evolución del presupuesto en fomento de la lectura y el libro durante la República Parlamentaria (1891-1924)

Síntesis del periodo

República Presidencial (1925-1973)

Composición del gasto en la República Presidencialista

Esfuerzo de alfabetización popular y ausencia de un espacio para el libro

Ausencia de un impulso estatal a la industria productiva del libro

Desarrollo de la industria a través de una editorial estatal: Quimantú

Montos de presupuesto en el periodo presidencialista

Figura 2: Evolución del presupuesto en fomento de la lectura y el libro durante la República Presidencialista

Dictadura militar (1973-1989)

Composición del gasto en dictadura

La industria del libro con el apagón cultural

Incoherencias en el discurso público sobre el libro y la lectura

Montos de presupuesto durante la dictadura

Figura 3: Evolución del presupuesto en fomento de la lectura y el libro en la dictadura militar

Periodo actual (1990 - )

Composición del gasto en el período postdictadura

Rol del mercado editorial y librero en el período postdictadura

Montos de presupuesto en el período postdictadura

Figura 4: Evolución del presupuesto en fomento de la lectura y el libro durante la transición a la democracia

Conclusiones del capítulo. Montos de presupuesto en todos los períodos

Figura 5: Evolución del presupuesto público en fomento de la lectura y el libro, histórico

Síntesis del relato histórico del gasto público en libro y lectura

Capítulo 2 Composición del gasto público para el libro y la lectura en Chile

El gasto en fomento de la lectura y el libro en Chile

Cuadro 1: Composición del gasto público en fomento del libro y la lectura para el año 2017

Textos y bibliotecas escolares: el Mineduc

Programa de Textos Escolares

Principio de las compras sistemáticas de textos escolares en Chile

Rol actual de los libros de texto

Adquisiciones para los Centros de Recursos para el Aprendizaje

Fondos para el fomento: el CNCA

El Consejo y Fondo del Libro

Fondos concursables para el libro

Lineamientos de los fondos concursables: modalidades y cuotas

Cuadro 2: Líneas y submodalidades de los fondos concursables del Fondo del Libro

Los criterios de selección de modalidades y la composición del Consejo

Plan Nacional de Lectura

Historia del Plan Nacional de Lectura

Programa de Adquisiciones de autores chilenos para bibliotecas públicas

Selección de las obras por adquirir

Efectos del programa y oportunidad para círculos virtuosos

Plan de internacionalización

Las intenciones de internacionalización del libro en Chile

Por qué internacionalizar el libro chileno

Premios literarios

Cuadro 3: Detalle de premios literarios dependientes del Fondo de la Lectura y el Libro

El presupuesto a CNCA y las políticas de fomento de la lectura y el libro

Cuadro 4: Desglose del presupuesto del Fondo del Libro por componente, años 2014 a 2017

Bibliotecas públicas: la DIBAM107

Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas y BiblioRedes

Las bibliotecas del SNBP

Cuadro 5: Recintos de préstamo bibliotecario según servicio, año 2018

Programa BiblioRedes en el sistema de bibliotecas públicas

Adquisiciones de libros de las bibliotecas públicas

Cuadro 6: Total de compras públicas DIBAM años 2016 y 2017, según ChileCompra

Distribución de las adquisiciones según unidad regional

Cuadro 7: Número de compras, precio unitario promedio, ejemplares comprados y total gastado en compras públicas realizadas en el año 2017, según comprador

Cuadro 8: Ejemplares adquiridos en 2017 según región y si cuenta con biblioteca regional, ordenadas por población

Criterios de selección de las adquisiciones

Programa de Mejoramiento Integral de Bibliotecas Públicas

Lectura en educación parvularia: la JUNJI

Ediciones de la JUNJI, una editorial estatal para la lectura inicial

Conclusiones del capítulo

Tabla de evolución de los componentes del gasto. Cuadro 9: Evolución temporal del presupuesto por Ley de 2013-2019 (en $miles)

Capítulo 3 Indicadores de diversidad de la participación en el ecosistema del libro

La importancia de los indicadores

Indicadores para la gestión de sistemas

Indicadores para la Política Nacional de la Lectura y el Libro

La medición de la bibliodiversidad

Indicadores del ecosistema del libro y la lectura

Cuadro 10: Resumen del gasto público en fomento del libro y la lectura para el año 2017

Variedad en la participación de actores en los registros ISBN

Cuadro 11: Número de actores en registro ISBN y crecimiento, según año

Variedad en la participación de actores en compras públicas

Cuadro 12: Participación de agentes en la adjudicación de compras de libros, textos escolares y CRA, según año

Cuadro 13: Participación de actores en programa de Adquisiciones, según año

Balance en la participación

Balance de participación en las compras públicas

Cuadro 14: Participación de editoriales según ISBN en los mercados públicos de libros por total de ventas y ejemplares, según decil de ventas

Cuadro 15: Participación de editoriales según ISBN en mercados públicos de libros por total de ventas y ejemplares, según percentil de ventas, último decil

Cuadro 16:Participación de editoriales según ISBN en mercados públicos, selección de quienes presentaron más de $1.000 millones en ventas

Balance de participación de países de origen en las compras públicas

Cuadro 17: Porcentaje de títulos por país de origen de la editorial, según año

Balance de participación en registros según idiomas de traducción

Cuadro 18: Porcentaje de títulos traducidos al español por año, según idioma de origen

Cuadro 19: Porcentaje de títulos traducidos desde el español por año, según idioma final

Balance de participación en registros según ciudad de origen

Cuadro 20: Porcentaje de títulos por ciudad registrada al editar, según año

Balance de participación en registros ISBN según tamaño editorial

Otros indicadores del gasto público para el ecosistema

Distribución de los fondos concursables para el libro y la lectura

Cuadro 21: Composición del Fondo del Libro en proyectos y montos por año, según línea de ámbito

Gasto público en el sistema de bibliotecas públicas

Cuadro 22: Número de bibliotecas públicas por año, según región y con indicador por 100.000 habitantes

Cuadro 23: Presupuesto anual de gasto por programa para 2017 y 2018, según total y promedio por biblioteca pública

Reflexiones sobre la eficiencia presupuestaria y el valor cultural

Conclusiones del capítulo

Tabla resumen de indicadores propuestos. Cuadro 24: Resumen generalizado de los indicadores propuestos en el capítulo

Capítulo 4 Propósitos de la Política Nacional de la Lectura y el Libro 2015-2020 y evaluación del gasto público

Antecedentes de las políticas nacionales del libro y la lectura

La Política Nacional de la Lectura y el Libro 2015-2020 (PNLL)

Objetivos y propósitos de la PNLL

Dimensiones y medidas de acción de la PNLL154

La importancia de la PNLL en la democratización del libro y la lectura

Evaluación del gasto basada en los propósitos de la PNLL

Falta de lógica (eco)sistémica

Principios para el éxito de los sistemas complejos en el largo plazo

Problemas sistémicos en toda la cadena productiva

Obstáculos para la democratización de la participación y acceso al libro

Debilitamiento de la industria nacional y los contenidos locales

La concentración territorial en la participación y toma de decisiones

La concentración económica de los mercados

Conclusiones del capítulo

Capítulo 5 Conclusiones y propuestas. Dificultades históricas: lógicas de corto plazo y falta de integridad sistémica

Rediseño del gasto público para favorecer la democratización del sistema

Concentración dentro del gasto público para el libro y la lectura

Concentración en la toma de decisiones y criterios de compra

Concentración en los mecanismos de compras públicas

Monitoreo y evaluación de la política nacional

Reflexiones finales basadas en la contingencia

Postfacio

Referencias en orden alfabético Índice de figuras y cuadros

Отрывок из книги

Puede que la humanidad acabe consiguiendo vivir sin ojos, pero entonces dejará de ser humanidad.

José Saramago

.....

Actualmente, son visibles algunas discrepancias entre gasto público y objetivos de la PNLL.

Por ejemplo: el gasto público en textos escolares va en su mayoría a empresas de capital extranjero, contraviniendo el objetivo de fomento de la industria nacional del libro y su internacionalización, propósitos claves de la PNLL.

.....