Читать книгу Профессионально-структурные и психологические аспекты модели управления и мониторинга качества жизни в регионе - Борис Иосифович Хасан, Б. И. Хасан - Страница 3

В 1758 г. М.В. Ломоносову было поручено «смотреть» за Географическим департаментом, где он разрабатывал специальные анкеты для получения физико-географических и экономико-географических данных для составления «Атласа Российского». И именно для этих целей предусматривалась организация специальных географических экспедиций1.

Сегодня широкоизвестная фраза Ломоносова о «российском могуществе» редко цитируется полностью, а между тем в ней заключена важная идея ученого: «…российское могущество прирастать будет Сибирью и Северным океаном и достигнет до главных поселений европейских в Азии и в Америке». Это заключительная фраза из его письма «Краткое описание разных путешествий по северным морям и показание возможного проходу Сибирским океаном в Восточную Индию», где он доказывает необходимость и возможность установления регулярного морского сообщения между Архангельском и портами Тихого океана (будущего Северного морского пути). М.В. Ломоносов горячо поддерживал проведение Великих северных экспедиций для изучения и последующего освоения огромных северных территорий. Он разрабатывал специальный вопросник для участников экспедиций с целью выявления и описания специфики природных условий и ресурсов, жизни и быта коренных народностей.

Сегодня настолько все привыкли к его знаменитому высказыванию, что чаще всего относятся к «прирастанию Сибирью» как к ситуации, будто все уже произошло и происходит. Действительно, Сибирь – это богатая и емкая кладовая, из которой можно черпать и черпать. Но такое потребительское отношение мы не разделяем. На наш взгляд, главное могущество – это еще и те, кто живет в Сибири и может и хочет жить.

Именно поэтому книга Ф. Хилл и К. Гэдди «Сибирское бремя»2 вызвала наше особое отношение. По мнению авторов, с точки зрения гуманизма рост промышленности и численности населения на сибирских территориях был стратегической ошибкой СССР. «В Сибири хватает места для глупости и ошибок в территориальном размещении людей и промышленности, каких еще не знала история. В течение более пятидесяти лет советская власть строила города, промышленные предприятия и электростанции (зачастую и без дорог) в тех местах, где их вообще никогда не должно было быть». Таким образом в сложных природно-климатических условиях в России стало проживать больше людей, чем в других странах мира. «Перечень 100 самых холодных российских и североамериканских городов с численностью населения свыше 100 000 человек включает 85 российских, 10 канадских и 5 американских городов. Самый первый канадский город в перечне (Виннипег) занимает 22 место. Самый холодный город США (Фарго) находится на 58 месте»3. Эта точка зрения не оставила нас равнодушными, поэтому в данной монографии мы представляем концепцию, результаты и обсуждение нашего научного исследования.

Сибирь располагает огромным ресурсным потенциалом развития экономики России и играет существенную роль в ее геополитических интересах. Однако Сибирь по-прежнему малоосвоенная территория, с низкой плотностью населения, что порождает серьезные опасения относительно будущего региона. Такое беспокойство имеет множество оснований, среди которых не только геоэкономические и геополитические, но и социо- и этнокультурные и социально-психологические.

У этого региона есть не только «ресурсная» история, и не только узко-прагматические интересы определяют ее будущее.

Даже не очень глубокий анализ мнений по вопросам современного экономического, политического, технологического, культурного и психологического статусов Сибири (дискуссии Сибирского экспертного клуба) показывает, что вокруг судьбы и будущего этой территории и форм жизни уже населяющих ее людей встречается/сталкивается множество интересов различных профессиональных позиций и общественных групп, среди которых особое место, на наш взгляд, должно быть уделено именно населению, а не только обсуждениям по поводу его.

Иными словами, разнообразная производственная, культурная, гражданская жизнь Сибири – это реалии современности и действительная жизнь конкретных людей и их потомков, и от их отношения к условиям, качеству жизни в этом месте в значительной степени зависит перспектива дальнейшей жизни. Вместе с тем совершенно очевидно, что это – условно внутреннее – позиционирование обусловлено внешними экспертными оценками, поскольку от них в известной мере зависит инвестиционная активность и движение других форм капитала, без которых благополучие и развитие в современных условиях немыслимы.

В рецензии на книгу Ф. Хилл и К. Гэдди «Проклятие Сибири» ведущий научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН С.И. Лунев дает именно геополитическую оценку изложенной в ней позиции и отмечает геоэкономические последствия: «Эвакуировать Сибирь, чтобы потом передать ее в ведение «международного директората» по управлению «всемирным ресурсом человечества», в котором у самой России будет право совещательного голоса? Не говоря о том, что отток россиян из Сибири даст возможность Пекину относиться к этой территории как к terra nullius (пустой земле)»4.

Природные области Сибири, включая Западную, Восточную, Среднюю Сибирь, Прибайкалье, Забайкалье, Северо-Восточную Сибирь и горы Южной Сибири (Алтай, Саяны), занимают 73,56 % территории России. Территория Сибирского федерального округа – это 30 % территории России, на которой проживает 13,48 % населения. Самым уникальным регионом Сибири является Красноярский край.

70 % общей территории Красноярского края приходится на муниципальные образования Арктической зоны (по состоянию на 2011 г.). В целом муниципальные образования Арктической зоны отличаются очень низкой плотностью населения – 0,14 человека на 1 кв. км против 1,2 человека в целом по краю.

Стратегия развития Арктической зоны России до 2020 г. предполагает реализацию нескольких крупных инвестиционных проектов. Высокие издержки хозяйственной деятельности в Арктике определяют целесообразность развертывания здесь мегапроектов, способных максимально использовать эффекты экономии на масштабе операций. Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Туруханский район, городской округ г. Норильск входят в состав Северного территориального округа, который занимает второе место после Центрального по большинству основных показателей социально-экономического развития. Во многом это обусловлено наличием на его территории залежей полезных ископаемых и, как следствие, крупных промышленных объектов, в связи с чем за каждым муниципальным образованием, входящим в состав округа, закрепилась своя промышленная специализация.

В современном обществе экономическая и социальная линии развития тесно переплетены. Формирование и воспроизводство человеческого потенциала определяется условиями и качеством среды обитания, природно-климатическими условиями, характеристиками социальной сферы и экономики региона. Эффективность региональной экономики выступает главным фактором обеспечения высокого уровня жизни населения и реализации человеческого потенциала, а формирование и развитие человеческого потенциала, в свою очередь, являются необходимым и важнейшим условием экономического роста интенсивного, инновационного типа.

Проблема освоения Сибири и Арктической зоны находится в плоскости государственного управления миграционными потоками в новой экономике России. На фоне сложных природно-климатических условий и географической удаленности сибирских территорий от центра страны необходимо сформировать структуру миграционных потоков, способную обеспечить на этих территориях реализацию не только текущей хозяйственной деятельности и инвестиционных проектов, но и достойную, культурно многообразную и индивидуально привлекательную жизнь.

Существующая парадигма территориальной политики государства порождает асимметричное отношение населения к власти.

Власть инвестирует различного рода ресурсы в формирование человеческого потенциала сибирских и арктических территорий, а население, особенно высококвалифицированная молодежь, реализует этот потенциал на других территориях. Власть не может диктовать кабальные условия населению, следовательно, для обеспечения трудовыми ресурсами экономики Сибири и Арктической зоны необходимо знание мотивов поведения людей, умение разрабатывать стимулы не только к среднестатистическому «оцифрованному» индивиду, но и с учетом многообразия индивидуального восприятия людьми среды обитания и условий жизнедеятельности, которые предоставляет та или иная территория.

В 2002 г. Нобелевскую премию по экономике получили профессор психологии Дэниел Каннеман и профессор экономики и права Вернон Л. Смит за работу в области экономики поведения. Они исследовали влияние психологических факторов на принятие экономических решений. Один из лидеров экономики поведения Ричард Талер5, критикуя модель рациональных ожиданий, на которой базируется неоклассическая экономика, отмечает, что эта модель опирается на предположения-заблуждения классических экономистов: личность обладает неограниченным доступом к информации и средствам ее анализа для выработки оптимального решения, волей для реализации этого решения и желанием действовать, опираясь на свои эгоистические интересы. Сторонники экономики поведения заменяют эти предположения на «ограниченную рациональность, ограниченную волю и ограниченность эгоистических интересов». Исследование результатов данных предположений приводит экономистов к изучению социально-психологических факторов развития экономики и управлению поведением, социодинамикой.

В последние годы на самом высоком уровне декларируется необходимость проведения специальной миграционной политики, направленной на привлечение на территорию Сибири молодых высококвалифицированных кадров для обеспечения устойчивого развития территории, что отражено в принципах, установленных Концепцией государственной миграционной политики РФ на период до 2025 г., утвержденной Президентом РФ в 2012 г.

В течение многих лет наблюдается противоречие между декларациями о статусе Сибири и Красноярского края в социально-экономическом пространстве современной России и реальной миграционной динамикой: трудоспособное население активно покидает территорию края, несмотря на относительно высокие формальные показатели уровня жизни.

Правительство Красноярского края утвердило проведение исследования, цель которого – выявить основания для разработки такой модели качества жизни, которая могла бы представлять собой серьезные отличия от объективированных подходов к их измерению, не отвергая, а дополняя данные об условиях жизни субъективными ориентирами лидирующих в гражданском, производственном и культурном отношении групп; о реальном поведении людей, позволяя не только констатировать, но и прогнозировать социально активное поведение и в том числе миграционные процессы, а следовательно, предоставлять возможности для эффективного управления этими процессами.

Некоторые результаты этого исследования и возникшие на их основе предположения отражены в данной монографии.