Читать книгу Мой адрес – Советский Союз. Том 3. Часть 4 - Борис Мирошин - Страница 35

Общий объем капитальных вложений был предусмотрен в размере 21,4 млрд. рублей в ценах 1976 года, или с ростом на 26 процентов.

В соответствии с принципиальными установками XXV съезда КПСС по вопросам инвестиционной политики капитальные вложения направлялись в первую очередь на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий, туда, где можно было расширить производственные мощности без нового строительства или с меньшими удельными капитальными затратами.

Государственные капитальные вложения на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий увеличатся примерно на 64 процента, в том числе в промышленности на 67 процентов, а в машиностроении – почти на 80 процентов, т. е. более высокими темпами, чем в производственное строительство в целом. Путем реконструкции и технического перевооружения было намечено получить более половины общего прироста мощностей на действующих предприятиях по добыче угля, производству чугуна, паровых и газовых турбин, кабельных изделий, приборов, мебели и ряду другой продукции.

Преимущественное направление капитальных вложений в реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий позволило уменьшить долю затрат на строительно-монтажные работы до 57,8 процента по сравнению с 60,8 процента в прошлой пятилетке.

В плане предусматривалась большая концентрация капитальных вложений на важнейших народнохозяйственных объектах, сокращение сроков их сооружения и объема незавершенного строительства. Его размер уменьшится с 75 процентов к годовому объему капитальных вложений в 1975 году до 65 процентов к концу 1980 года. Это позволит при меньшем, чем в девятой пятилетке, темпах роста капитальных вложений увеличить ввод основных фондов почти на 40 процентов.

Задания по повышению эффективности капитальных вложений должны были рассматриваться как минимальные. Министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик на основе уточненных планов технического перевооружения действующих предприятий должны были

предусмотреть в пятилетнем и годовых планах более высокие задания по приросту мощностей путем реконструкции и технического перевооружения, обеспечить снижение сметной стоимости строительства на 3— 5 процентов, уменьшить удельные капитальные вложения на прирост продукции не менее чем на 5 процентов.

Пропорциональность развития и сбалансированность экономики в определяющей мере зависят от распределения капитальных вложений по отраслям народного хозяйства в промышленности.

В промышленности при общем увеличении капитальных вложений на 38,2 процента их рост в химическую промышленность предусмотрен в 2 раза, в нефтеперерабатывающую промышленность – на 50 процентов, в черную и цветную металлургию – на 40 процентов, в тяжелое и транспортное машиностроение – в 2,3 раза, электротехническую промышленность – в 1,8 раза, в станкостроение – на 69 процентов, в химическое и нефтехимическое машиностроение – в 2,1 раза.

Для повышения эффективности капитальных вложений министерства, ведомства СССР и Советы Министров союзных республик при реализации плана должны были обеспечить максимальную концентрацию капитальных вложений на пусковых и важнейших объектах, сократить сроки строительства и ввода в действие мощностей, своевременно подготовить высококачественную проектно-сметную документацию, а также развивать мощности строительно-монтажных организаций и осуществлять на этой основе слаженное и бесперебойное ведение строительного производства.

Реализация программы капитального строительства требовало дальнейшего улучшения планирования и организации, а также совершенствования методов экономического стимулирования строительного производства.

Необходимо было шире внедрять форму хозяйственного расчета – бригадный подряд. В жилищном и коммунальном строительстве, где он зародился и уже занимает заметное место, к концу пятилетки по этому методу будет выполняться 70—80 процентов общего объема строительно-монтажных работ, в сельском производственном строительстве до 60 – 70 процентов. В десятой пятилетке бригадный подряд будет шире применяться и в промышленном строительстве.

Для повышения ответственности и материальной заинтересованности подрядных строительно-монтажных организаций за конечные результаты необходимо было ускорить переход к оценке их деятельности за полностью законченные объекты.

Должна была быть шире использована форма снабжения строек материальными ресурсами по заказам строительных и монтажных организаций.

В то время по указанию Совета Министров СССР при планировании капитального строительства разрабатывались задания по вводу в действие производственных мощностей и изготовлению крупного технологического оборудования одновременно с планируемым годом на последующий год. Это создавало лучшие условия для своевременной подготовки производственной базы строительства и, что особенно важно, комплектной поставки стройкам технологического оборудования.

Многие новые объекты, а часто и целые территориально-производственные комплексы создавались во вновь осваиваемых районах страны, в том числе и северных. Здесь важно было найти наиболее рациональные организационные формы строительства. XXV съезд КПСС дал принципиальную установку – создавать для строительства в этих районах мобильные строительные организации. Строительным министерствам, Госстрою СССР необходимо было ускорить реализацию этого указания.