Читать книгу Проведение эффективной политической компании - Дмитрий Васильевич Фирсенко - Страница 5

Политические кампании традиционно ассоциируются с выборами, однако на практике они включают в себя и широкий спектр невыборных процессов. Выборные кампании – это, прежде всего, гонки, в которых кандидаты, политические партии и блоки стремятся заручиться поддержкой избирателей, чтобы получить мандат на руководство теми или иными структурами власти. Они имеют чётко прописанные правовые рамки и регламентированы избирательным законодательством (сроки, правила агитации, ограничения на финансирование и так далее). Главная цель таких кампаний – убеждение большинства электората в том, что именно данный кандидат (или партия) достоин управлять ресурсами и принимать решения от имени общества.

Невыборные кампании часто менее формализованы, однако их значение не меньше. Они возникают всякий раз, когда необходимо изменить или утвердить статус-кво в определённой сфере политики. Например, правительство может инициировать кампанию по продвижению новой экономической реформы, по введению дополнительного налога или по проведению военной операции. В таких случаях нет прямого «голосования» избирателей, но есть острая потребность заручиться поддержкой ключевых групп – от бизнес-сообщества до всего общества в целом. Успех или неуспех подобной кампании влияет на дальнейшее развитие страны, уровень доверия к властям и стабильность политической системы.

– ВЫБОРНЫЕ КАМПАНИИ

– Регламентированность. Избирательные кампании обычно чётко регламентированы в правовом поле. Существуют установленные сроки начала и окончания агитации, правила регистрации кандидатов, лимиты на расходование средств и иные ограничения.

– Чёткий результат. Результатом часто становится победа или поражение на выборах, то есть весьма однозначная цифра, отражающая долю полученных голосов.

– Активная конкуренция. Зачастую участие принимают сразу несколько соперников или партий, и каждый стремится не только продвинуть себя, но и снизить шансы конкурентов.

– Публичность и массовость. В процесс вовлекаются широкие слои населения, а сама кампания обычно крайне заметна в медиа-пространстве.

Примером выборной кампании может служить президентская гонка, в ходе которой партии собирают средства на агитацию, проводят массовые митинги, создают рекламу на телевидении и в социальных сетях, организуют дебаты и пытаются мобилизовать своих сторонников в день голосования.

– НЕВЫБОРНЫЕ КАМПАНИИ

– Гибкая структура. Невыборные кампании не имеют жёстко установленного избирательного цикла, поэтому их длительность и формат могут сильно варьироваться. Они могут быть как короткими (например, срочное информирование о введении чрезвычайных мер), так и растянутыми во времени (длительные реформы).

– Многообразие форм. В зависимости от поставленных задач могут использоваться общественные слушания, круглые столы, экспертные советы, массированные информационные вбросы или даже культурные акции и флешмобы.

– Фокус на убеждении и легитимации. Поскольку нет прямого голосования, организаторы стремятся убедить ключевые группы (элиты, бизнес, социально значимые организации, международных партнёров) в разумности и необходимости выбранного курса. Через общественную и экспертную поддержку достигается определённый уровень легитимности.

– Отсутствие единого финального дня. Если в случае выборов всё идёт к дате голосования, то невыборные кампании могут завершаться официальным документом (законом, указом, постановлением) или просто «растворяться» в общественно-политической жизни, если инициатива не вызвала должного внимания.

Так, кампания по повышению пенсионного возраста или объявлению военной операции будет относиться к невыборным, если речь не идёт о референдуме. Её успех определяется тем, удастся ли инициаторам собрать достаточную поддержку и добиться безболезненного (или минимально болезненного) внедрения соответствующих мер.

Значимость отделения выборных и невыборных кампаний

Отдельное рассмотрение выборных и невыборных кампаний оправдано с точки зрения методологии. В выборных процессах есть очевидный «датчик» – результаты голосования, которые показывают, насколько эффективными оказались усилия по агитации. В невыборных всё гораздо сложнее: успех оценивается по таким критериям, как уровень общественного одобрения, отсутствие массовых протестов, поддержка элит, принятие или непринятие законопроектов и т. п. Кроме того, разные юридические и регулятивные механизмы влияют на то, какие средства и каналы коммуникации можно использовать. Например, предвыборная агитация жестко ограничена по времени и форматам в большинстве правовых систем, а невыборные кампании более вариативны и могут включать широкий спектр пиар-стратегий.

С точки зрения практики, эти различия также очень важны. Организаторы должны учитывать, какой тип кампании им предстоит вести, подбирая соответствующие инструменты, планируя бюджет, сроки и направления работы. Для избирательной гонки критична дата голосования: вся деятельность ведётся с прицелом на победу в этот конкретный день, и после выборов жизнь кампании часто заканчивается. Для невыборных инициатив важно поддерживать интерес и привлекать всё новых и новых сторонников на протяжении продолжительного времени, вплоть до официального закрепления результата в правовых актах или в устойчивой общественной практике.

Таким образом, понимание различий между выборными и невыборными политическими кампаниями существенно расширяет инструментарий организаторов и позволяет точнее адаптировать методику к конкретным обстоятельствам. В следующих разделах будут рассмотрены общие подходы и практические решения, применимые как к избирательным, так и к прочим форматам политической деятельности, учитывая при этом их специфику, правовые рамки и особенности коммуникации.