Читать книгу Оценка экономического эффекта от проведения крупных спортивных соревнований - Е. А. Гуреева - Страница 2

В последние годы мы становимся свидетелями бурного развития спортивной индустрии. Несколько лет назад было возрождено спартакиадное движение, возросло количество участников физкультурно-спортивного движения, регулярно проводится большое количество спортивных соревнований всех уровней. На ближайшие годы Россия стала главной мировой спортивной ареной по организации и проведению крупнейших международных спортивных соревнований.

За право проведения крупных спортивных мероприятий в жесткой конкурентной борьбе соревнуются передовые страны мира. Яркие заявочные кампании, грандиозные церемонии открытия, строительство новых спортивных объектов свидетельствуют о том, что государство придает существенное значение спорту как одному из главных драйверов роста. Спорт сегодня представляет собой не только мощный инструмент для привлечения инвестиций в страну, развития туризма и широкого спектра спортивной инфраструктуры, но и выступает одним из элементов большой политики.

Проведение крупномасштабных спортивных событий становится все более дорогостоящим для организаторов. А сами спортивные события, длящиеся всего две-четыре недели, порой оказывают влияние на экономическое положение региона или страны в целом в течение нескольких последующих лет.

Комплексный эффект от проведения крупномасштабных спортивных событий можно разделить на три составляющие – это социальный, экономический и маркетинговый эффекты.

Социальная составляющая охватывает образование, здравоохранение, развитие детского спорта. Среди социальных эффектов можно выделить:

• влияние волонтерской программы на уровень образования;

• потенциальное снижение уровня преступности в результате инвестиций в систему безопасности;

• социальные выгоды, обусловленные инвестициями в инфраструктуру;

• расширение видов экономической деятельности населения;

• усовершенствование существующих рабочих мест и появление новых;

• увеличение числа людей, занимающихся спортом.

Влияние крупных спортивных соревнований на социально-экономическую сферу нельзя анализировать в отрыве от проблемы охраны окружающей среды. Об успехе события в контексте концепции устойчивого развития можно говорить только в том случае, если оно будет способствовать сокращению социальных и экологических издержек, росту производственной эффективности и сокращению отходов, а также внесет вклад в укрепление социальной интеграции, развитие личности, расширение взаимосвязи общества и окружающей среды.

Прямое и косвенное влияние проведения крупных спортивных соревнований на социально-экономическое развитие страны можно представить в виде ряда экономических, социальных и культурных последствий, некоторые из которых могут еще долгое время приносить пользу обществу.

Таблица 1.1.

Олимпийские игры[1]

Экономический эффект формируется за счет вложений государства и частного бизнеса, а также расходов населения и туристов.

Существует множество примеров того, как крупномасштабные спортивные события, в том числе Олимпийские игры существенно меняли образ и восприятие городов и стран-организаторов, способствовали модернизации инфраструктуры региона, гостиничного хозяйства, возведению новых спортивных объектов, тем самым, возрождая многие экономические процессы (см. Таблица 1.2.).

Таблица 1.2.

Темпы роста ВВП принимающих страны и города до и после Олимпийских игр[2]

Как видно из диаграммы 1.1., для 8 из 14 стран, принимавших олимпийские игры, был отмечен рост ВВП по сравнению с предыдущим годом. Дальнейшая положительная динамика роста ВВП отмечена лишь в 2 случаях – после проведения Олимпийских игр в Германии (Мюнхен, 1972) и США (Атланта, 1996).

Диаграмма 1.1.

Наиболее значительные убытки принесли Олимпийские игры в Монреале в 1976 г. и в Афинах в 2004. При подготовке Олимпийских игр в Монреале более 1 млрд. долларов было потрачено на строительство спортивных объектов и Олимпийской деревни. Для покрытия долгов канадское правительство даже ввело специальный налог на табак, тем не менее, полностью рассчитаться с долгами удалось только в 2006 г.[3]

Убытки от Олимпиады в Афинах превысили 4 млрд. долларов. Афины являются рекордсменом по доле затрат на Олимпиаду в бюджете страны. Общие расходы на проведение Олимпийских игр в Афинах составили около 7 % ВВП за 2004 г. Основные затраты включали в себя расходы на создание инфраструктуры, строительство спортивных сооружений и Олимпийской деревни. Большинство построенных спортивных объектов после проведения игр было закрыто.

Не оправдались и затраты на продвижение Афин как туристического центра, поскольку Афины и до Олимпиады были хорошо развитым туристическим городом. Ряд экспертов говорят о том, что миллиардные долги, связанные с проведением Олимпиады, послужили катализатором того глубокого кризиса, в котором до настоящего момента находится Греция. Олимпийские игры в Мюнхене в 1972 г. и в Москве в 1980 г. также не окупили затрат на их проведение, хотя результирующий убыток все же не был настолько серьезным, как в Монреале и Афинах.

Примерами финансово успешных являются Олимпиады в Лос-Анджелесе в 1984 г., Сеуле в 1988 г., Атланте в 1996 г., Сиднее в 2000 г. Однако зачастую для достижения финансового успеха необходима жесткая экономия. В частности, для проведения Олимпиады в Лос-Анджелесе использовались старые стадионы, построенные еще для Олимпийских игр 1932 г., для размещения спортсменов и организаторов арендовались помещения университетов. Олимпиада в Сеуле стала прибыльной во многом благодаря тому, что большинство использованных спортивных и туристических объектов было построено для Х Азиатских игр, проходивших перед Олимпийскими играми[4].

Важную роль сыграли Олимпийские игры 1992 г. в судьбе Барселоны. Они не только окупили себя в краткосрочном периоде, но и позволили осуществить ребрендинг города как туристического центра мирового уровня. Подготовка к Олимпиаде потребовала значительных инвестиций, однако развитие инфраструктуры и благоустройство городской среды происходило ускоренными темпами. В результате Барселона стала не только крупным промышленным, но и международным туристическим центром. Доходы от развития туристической отрасли увеличились более чем в два раза. Тем не менее, следует отметить, что большинство спортивных объектов остались невостребованными после проведения игр[5].

После проведения Олимпийских игр в 2000 году Сидней получил престижный титул «лучшего города мира». Также был отмечен и значительный прирост туристического потока. Есть мнение, что Игры в Сиднее были самыми дружелюбными за всю историю Олимпийского движения. Практически все жители города позитивно отнесли к тому, что Сидней станет столицей Олимпийских игр, и радушно встретили гостей Игр.

Самыми затратными летними Олимпийскими играми явились игры, прошедшие в Пекине в 2008 году. Общий бюджет Олимпийских игр в Пекине оценивается в 36 миллиардов долларов, которые были направлены на возведение современных гостиниц и инфраструктуры. Высокая стоимость проведения данной Олимпиады была обусловлена недостаточной развитостью инфраструктуры города, не позволявшей удовлетворить потенциальный спрос на жилье и сервис. Большинство отелей не имели звезд и были ориентированы на потребности внутреннего рынка.

Правительство планировало развивать городскую инфраструктуру гостеприимства, построив 252 новых отелей к 2008 году, доведя их общее количество до 800.

Следует отметить, что в Барселоне пришлось построить только 75 дополнительных отелей.

Диаграмма 1.2[6].

В последствии спортивное сооружение «Водный куб», где проходили соревнования по водным видам спорта, превратился в уникальный аквапарк. Еще одним наследием Игр в Пекине стало то, что пекинцы стали меньше курить после активной программы по отказу от курения на спортивных объектах.

Благодаря проведенным Олимпийским играм Пекин стал своеобразной выставкой достижений современного Китая. Международный олимпийский комитет предъявляет жесткие требования ко всем составляющим. На стадии заявочной кампании и в процессе подготовки очередных Олимпийских игр, представители МОК постоянно проводят мониторинг готовности и качества возводимых объектов.

Диаграмма 1.3.[7]

Затраты Лондона на проведение Олимпийских игр в 2012 году составили $ 9,7 млрд. Несмотря на то, что Лондон давно себя зарекомендовал как мировая туристическая и экономическая столица, которая может похвастаться уникальной историей и памятниками архитектуры, уровень жизни на востоке Лондона был одним из самых низких во всей Великобритании. В районе были отмечены высокие показатели преступности, а также низкий уровень образования и здоровья населения.

После проведения Игр, эта промышленная часть города превратилась в благоустроенный жилой район с современными спортивными комплексами и инфраструктурой. Строительство и модернизация велись с учетом «зеленых стандартов» и самых современных технологий. В частности были широко использованы солнечные батареи, энергосберегающие лампы, инновационные системы очистки воды и многое другое. Таким образом, пример Лондона наглядно иллюстрирует, как Игры положительно влияют на развитие города.

Диаграмма[8] 1.4.

В тоже время следует отметить, что подобные преобразования не происходят сами собой. Предварительно требуется вложение колоссальных средств в создание и модернизацию общегородской и спортивной инфраструктуры, гостиничного хозяйства, а также в иные сферы, связанные с организацией и проведение мегаспортивного события.

Проанализировав диаграмму 1.5., можно сделать вывод, что затраты на организацию и проведение летних Олимпийских игр в несколько раз выше, чем затраты на проведение зимних.

В тоже время существует проблема поиска достоверной информации об окончательных затратах принимающих городов. Официальных открытых для широкого доступа отчетов о реальных издержках крайне мало.

Впервые финансовые данные об экономике нескольких Игр появились в «Журнале олимпийской истории» в 1993 году. Автором данного аналитического отчета был Фрэнк Зарновски. В таблице 1.3. показаны расходы на организацию Олимпийских игр с 1964 по 1992 год. В основе данной таблице лежат исследования Феррана Брюне[9].

Диаграмма 1.5.

Бюджеты Олимпийских игр*

* Данные, указанные по Олимпийским играм «Сочи-2014» – прогнозируемые расходы! согласно ФЦП «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (20062014 гг.)».

Одной из главных проблем является неэффективное использование построенных спортивных объектов. В тоже время все возведенные стадионы требуют затрат на содержание. Такие объекты получили название «белые слоны». Согласно легенде, белого слона отдавали в дар тем, кого хотели разорить. Слона нужно было содержать, кормить и ухаживать за ним, что стоило немалых денег. Белый слон считался в Индии священным животным, следовательно, убить его или избавиться каким либо иным образом было нельзя. Таким образом, обладатель белого слона постепенно беднел или даже полностью разорялся.

Самыми убыточными за всю историю Игр считаются Олимпийские игры, прошедшие в 1976 году в Монреале.

Вследствие неудачной попытки уменьшить затраты на строительство Олимпийского парка, основная конструкция, состоящая из стадиона, двух бассейнов и велодрома оказалась непригодной для дальнейшего использования. Сам же главный стадион к моменту проведения Игр достроен не был. Его сдали в эксплуатацию лишь спустя 12 лет после окончания Олимпийских игр. Несмотря на длительное строительство, раздвижная крыша стадиона, имевшая сложную конструкцию, в скором времени вышла из строя. В 1998 году крыша была реконструирована и заменена на неподвижную конструкцию, но на этом беды стадиона не закончились – часть новой крыши обрушилась под весом снега. Впоследствии стадион стал площадкой для тренировок канадской футбольной команды, а с 2004 года – местом проведения редких выставок грузового транспорта.

Таблица 1.3.

Инвестирование в Олимпийские игры[10]

Олимпийская деревня также не обрела новых жильцов. Традиционно после проведения игр Олимпийские деревни распродаются, но в данном случае, в связи отдаленным расположением от деловой части Монреаля, спросом данные площади не пользовались. Сегодня Олимпийская деревня не используется вообще, и является лишь архитектурным памятником.

В итоге плохо продуманной политики организации и проведения олимпийских игр 1976 года расходы значительно превышали доходы. Общая стоимость Олимпийских игр 1976 года составила $1,596 млн., с выручкой в $606 млн. Дефицит $990 млн. был перенесен правительством на граждан в виде 20 % повышения налогов и компенсирован лишь в 2006 году.

После столь плачевного опыта Монреаля система финансирования Олимпийских игр была полностью пересмотрена.

Убыточными стали и Олимпийские игры, прошедшие в 2004 году в Афинах. Планируемые расходы за время подготовки возросли вдвое и превысили 9 млрд. евро, а дефицит бюджета Греции составил 7,5 %, что, по мнению многих экспертов, явилось одной из причин затянувшегося кризиса.

Многие объекты, построенные для Игр 2004 года, сейчас пустуют или используются слишком редко. Олимпийский комплекс, который позиционировался как символ «Новых Афин», был построен вдали от традиционных туристических маршрутов.

Созданная и модернизированная для проведения Игр общегородская инфраструктура, также не оправдала вложенных средств. Руководству города так не удалось пересадить население и туристов на городской транспорт.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что основные затраты на организацию и проведение Олимпийских игр, связаны с созданием спортивной и транспортной инфраструктуры, модернизацией гостиничного фонда.