Оглавление
Екатерина Правилова. Финансы империи: Деньги и власть в политике России на национальных окраинах. 1801–1917
Введение
I. Центр и окраины в имперском бюджете
1. Бюджеты империй и основные модели финансовых отношений центра и периферии
2. Территориальная структура российского бюджета в XVIII веке
3. Царство Польское в бюджетной системе Российской империи 1815–1866 годов
Польские земли после разделов Речи Посполитой
Финансовая автономия Царства Польского по Конституционной хартии 1815 года
Внешний заем Царства Польского 1829 года: выход на рынок капиталов17
Регулирование долговых обязательств Царства Польского
Россия и Царство Польское: начало экономического соперничества
Царство Польское после 1830 года: начало наступления на финансовую автономию
Внешние займы Царства Польского 1835 и 1844 годов и политика Министерства финансов
Политические и бюджетные реформы: падение финансовой автономии Царства Польского
4. Финляндия и империя: финансовые и политические аспекты бюджетной автономии
Политическая автономия и проблема бюджетных прав Сейма
Политика ограничения автономии Финляндии 1890-х – начала 1900-х годов и вопрос о бюджетной реформе
Бюджетный вопрос в 1906–1913 годах
5. Бюджетная и финансовая политика России в Закавказье
Модель «вынужденной» финансовой автономии в первой четверти XIX века
Формирование колониальной концепции экономической политики в Закавказье и централизация бюджетного управления в 1840 году
Административная реформа 1845 года и финансово-правовой статус наместничества
Финансовая автономия Закавказья в 1858–1882 годах
Закавказье в конце XIX – начале XX века: экономическое развитие и централизация бюджетного управления
6. Туркестанское генерал-губернаторство: теория бюджетной централизации против практики окраинного управления
II «Бремя империи»: имперский бюджет и участие окраин в финансировании общегосударственных расходов
7. Проблема «цены империи» в историографии
Империализм: экономическая система или политическая модель?
8. Механизмы и формы участия колоний и регионов в общегосударственных расходах империи
Система квот и компенсаций
Налогообложение регионов. Империи в поисках «справедливой» модели распределения
9. Польский взнос в имперскую казну
Польские «пособия» для российской армии
Налоговая политика в Привислянском крае
«Финансовый национализм» в действии: польский вопрос и налоговая реформа
Государственная дума о налоговых реформах в Польше
10. Российская армия и бюджет Финляндии
Военные пособия или воинская повинность?
Вопрос о военных пособиях и политический кризис в Финляндии
Государственная дума и вопрос о военных пособиях в 1909–1913 годах
Военные расходы Финляндии и России в годы Первой мировой войны
«Невские миллионы»
11. Налоговая политика в Закавказье
12. Налоговые реформы в Туркестане и проблема самоокупаемости среднеазиатской окраины
III. Имперская политика и проблемы денежной интеграции
13. Регулирование денежного обращения и кредита как методы финансовой интеграции
14. Денежная политика России в Царстве Польском
От польского злотого к рублю
Польский банк и российское Министерство финансов
15. «Финляндский вопрос» и русский рубль
Заключение
Приложение
Примечания
Введение
1. Бюджеты империй и основные модели финансовых отношений центра и периферии
2. Территориальная структура российского бюджета в XVIII веке
3. Царство Польское в бюджетной системе Российской империи 1815–1866 годов
4. Финляндия и империя: финансовые и политические аспекты бюджетной автономии
5. Бюджетная и финансовая политика России в Закавказье
6. Туркестанское генерал-губернаторство: теория бюджетной централизации против практики окраинного управления
7. Проблема «цены империи» в историографии
8. Механизмы и формы участия колоний и регионов в общегосударственных расходах империи
9. Польский взнос в имперскую казну
10. Российская армия и бюджет Финляндии
11. Налоговая политика в Закавказье
12. Налоговые реформы в Туркестане и проблема самоокупаемости среднеазиатской окраины
13. Регулирование денежного обращения и кредита как методы финансовой интеграции
14. Денежная политика России в Царстве Польском
15. «Финляндский вопрос» и русский рубль
Заключение
Источники и литература
Архивные документы
Опубликованные официальные документы, отчеты и материалы
Публицистика, мемуары и исследования
Указатель имен
А
Б
В
Г
Д
Е
З
И
К
Л
М
Н
О
П
Р
С
Т
Ф
Х
Ц
Ч
Ш
Э
Я
B
D
E
G
H
J
K
L
M
N
O
P
R
S
T
V
Z
Summary
Отрывок из книги
Государственный бюджет является ценнейшим источником для исследования проблем политической, социальной и экономической истории. Цифры бюджетных статей отражают цели и приоритеты государственной власти и бюрократии. Система и технология бюджетного планирования тоже говорит о многом: о бюрократической культуре и методах администрирования, разделении управленческих функций между органами власти и ведомствами. В распределении средств и технологии формирования общегосударственного и местных бюджетов проявляется специфика отношений между центром и частями государства. Поэтому принято говорить об особенностях бюджетов унитарных и федеративных, централизованных и децентрализованных государств.
Бюджет империи – как типа государства с определенной системой отношений между государственным целым и территориями – тоже нуждается в особой характеристике. Как формировался имперский бюджет? Каково было участие регионов/окраин/колоний в создании единого бюджета империи? Как отражались политико-административный статус и общие принципы экономической и национальной политики на бюджетных взаимоотношениях центра и периферии? Какие модели бюджетных отношений использовались в колониальных и континентальных империях и в чем главное отличие этих моделей от бюджетных территориальных систем национальных государств? Эти вопросы рассматриваются в довольно многочисленных исследованиях, посвященных финансовой истории империй – Великобритании, Франции, Португалии, Австро-Венгрии и других. Опираясь на эти исследования, выделим общие черты и принципы функционирования бюджетов многонациональных государств, чтобы сравнить их с бюджетными отношениями между центром и окраинами Российской империи.
.....
Выборгская губерния не перечисляла никаких средств в центральные казначейства в 1788–1790 и 1792–1794 годах. Екатеринославская губерния не участвовала в общегосударственных расходах в 1788–1790 годах. До 1794 года не подавались сведения о доходах и расходах Таврической области. В 1795 году Екатерина II предоставила в распоряжение своего фаворита Платона Зубова (генерал-губернатора Екатеринославской и губернатора Таврической губерний) доходы Екатеринославской и Вознесенской губерний и Таврической области. Поэтому данные о доходах и расходах этих территорий в бюджет не включались. Последний случай, кстати, весьма примечателен: рационализация бюджета сочеталась все-таки с волюнтаризмом императрицы8.
Учитывая несовершенство государственной бухгалтерии второй половины XVIII века, вероятно, не стоит полностью полагаться на приведенные в росписях цифры. Тем не менее благодаря территориальному принципу построения росписи и в то же время ее централизации эти цифры дают вполне отчетливое представление о распределении доходов и расходов в государстве. Отметим, что в организационном отношении принципы финансового управления были едины для всех губерний и областей, включая вновь присоединенные. Централизация предполагала практически полное единство кассовой, сметной и ревизионной систем, а также постепенное распространение на окраинах общегосударственной налоговой системы. В 1765 году подушная подать была введена в Слободской Украине, в 1773 году – в белорусских губерниях, присоединенных по разделу Польши, в 1783 году – на всей территории бывшего Малороссийского гетманства, в Белоруссии, Рижской, Ревельской и Выборгской губерниях9.
.....
