Читать книгу Трудовое право. Том I. Часть общая - Елена Офман - Страница 11

В теории государства и права принципы права традиционно подразделяются на общеправовые (свойственные праву в целом), межотраслевые (характерны для группы смежных отраслей, как писал Л. Ю. Бугров, это «основополагающие суждения законодателя о существенном в нескольких отраслях права»[41]), отраслевые и внутриотраслевые (проявляются в крупных правовых институтах). Принципам отрасли права свойственно то, что они, отражая существенное в отрасли права, связаны со всеми или с большинством правовых институтов, составляющих отрасль права, либо, с учетом особого положения общей части отрасли, хотя бы с одним институтом общей части. Эти принципы, отражая специфику отрасли права, как бы преломляют основные начала права в целом. Отраслевые принципы находят более конкретное выражение в принципах институтов и субинститутов, которые ближе других принципов к обычным нормам права[42].

Несмотря на то что ст. 2 ТК РФ поименована как «Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений», в своем содержании она закрепляет наряду с отраслевыми и общеправовые, и межотраслевые, и внутриотраслевые принципы. Помимо этого в данной статье закреплены положения, не имеющие прямого отношения к принципам трудового права.

Общеправовые принципы:

1) обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;

2) обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

3) обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности (это частный принцип, вытекающий из принципа «обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту[43]).

Общеправовые принципы зафиксированы и в иных актах: в Конституции РФ[44], в международных правовых актах (например, во Всеобщей декларации прав человека[45], в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах[46], в Международном пакте о гражданских и политических правах[47]), в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации ТК РФ»[48].

Помимо общеправовых принципов существуют общепризнанные принципы международного права (Постановление Пленума Верховного суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норма международного права и международных договоров РФ»)[49]. Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Межотраслевые принципы:

1) защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

2) обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Отраслевые принципы:

1) свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности:

2) запрещение принудительного труда;

3) запрещение дискриминации в сфере труда:

4) обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

5) обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

6) обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них, право работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них;

7) социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

8) установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением;

9) обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

10) обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном Трудовым Кодексом РФ и иными федеральными законами.

Следует отметить, что система отраслевых принципов не является застывшей структурой. Можно говорить, что сегодня происходит формирование отраслевого принципа недопустимости злоупотребления правом субъектами трудовых отношений (подробнее об этом – в параграфе 3 настоящего учебника).

Внутриотраслевые принципы:

1) обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование (данный принцип является частью отраслевого принципа «запрещение дискриминации в сфере труда»);

2) обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности (данный принцип также является частью отраслевого принципа «запрещение дискриминации в сфере труда»);

3) обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах (указанный принцип проявляется в более общем принципе – «социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений»);

4) равенство прав и возможностей работников (данный принцип является частью отраслевого принципа «запрещение дискриминации в сфере труда»).

Положения, не являющиеся принципами трудового права:

1) сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (указанное положение относится к черте метода трудового права);

2) обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (данная обязанность вытекает из трудового законодательства и содержания заключенного трудового договора; обязанности сторон договора не могут быть отнесены к принципам права).

Учеными в области трудового права предпринимаются попытки провести классификации принципов трудового права по различным основаниям. Так, по направленности принципы были разделены на следующие группы:

1. Принципы общего регулирования сферы труда (свобода труда; свобода и равноправие в труде и занятости; запрещение принудительного труда и дискриминации в труде; защита безработицы; развитие социального партнерства; помощь в трудоустройстве и материальная поддержка при безработице).

2. Принципы непосредственного регулирования трудовых отношений (соблюдение сторонами трудового договора и его условий; ограничение рабочего времени; право на отдых; право на справедливое вознаграждение за труд не ниже установленного минимума; охрана труда; безопасность рабочего места; социальное страхование; возмещение вреда, причиненного работнику на производстве; право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку).

3. Принципы регулирования отношений, связанных с развитием личности работника, охраной личных прав работника (профессиональная подготовка; переквалификация; обучение на производстве; обеспечение прав работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности).

4. Принципы участия государства в регулировании трудовых отношений (сочетание государственного и договорного регулирования; государственные гарантии по обеспечению прав работников и работодателей; государственный надзор и контроль за их соблюдением; защита государством трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке)[50].

А. М. Лушников и М. В. Лушникова предлагают систему отраслевых принципов российского трудового права, построенную, с одной стороны, на взаимных парных категориях диспозитивного и императивного регулирования, направленных на достижение общей цели (обеспечение оптимального согласования интересов работников и работодателей). С другой стороны, данная классификация основана на предметном критерии (в принципах находят отражение предмет и метод отрасли, ее социальное назначение).

1. Принцип свободы договоров о труде, а равно запрета принудительного труда.

2. Принципы равенства (единства) и дифференциации трудовых прав и обязанностей, а равно запрета дискриминации в трудовых отношениях.

3. Принципы единства государственно-властных, социально-партнерских и индивидуально-договорных способов регулирования трудовых отношений, а равно запреты ограничивать трудовые права, устанавливать условия труда, ухудшающие положение работника по сравнению с действующим трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами.

4. Принципы гарантированности (обеспечения) индивидуальных и коллективных прав и интересов работников и работодателей, добросовестного использования трудовых прав, исполнения обязанностей, а равно трудоправовой ответственности за нарушения обязанностей и запрета злоупотребления правом[51].

В зависимости от сферы действия, а также целевого назначения принципов М. В. Молодцов сформировал их в шесть групп.

1. Основные принципы, обеспечивающие свободу труда, осуществление права на труд, равенство прав и возможностей работников, в том числе равенство возможностей без всякой дискриминации в продвижении по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также право на профессиональную подготовку и переподготовку.

2. Принципы, устанавливающие запреты на действия, препятствующие реализации (осуществлению) принципов, входящих в первую группу, – запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда.