Читать книгу Концепция развития местного самоуправления в России - Евгений Игнатенко - Страница 5

В современном российском обществе нет однозначного понимания роли местного самоуправления в государственном строительстве, что обусловлено наличием множества трактовок «местного самоуправления». В свою очередь – это приводит к несовершенству законодательства, регулирующего вопросы местного самоуправления.

Из нормы статьи 12 Конституции Российской Федерации следует, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. В соответствии со статьей 131 Конституции Российской Федерации, структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Однако эта самостоятельность не абсолютна. В соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации, устанавливаются общие принципы организации местного самоуправления. Создаваемые органы местной власти должны соответствовать основам конституционного строя Российской Федерации и, следовательно, принципам демократии и децентрализации власти. Законодательное регулирование общих принципов организации местного самоуправления не может быть произвольным и должно соотноситься с конституционными основами местного самоуправления в Российской Федерации.

В настоящее время органы местного самоуправления вновь оказались практически во всем подчиненными органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Финансовая зависимость органов местного самоуправления изначально была заложена в законодательстве, а вот стремление органов государственной власти влиять и на организационную структуру местного самоуправления стало особенно усиливаться в последнее время. В качестве примера можно привести принятие 17 июля 2014 года Областного закона отменяющего прямые выборы мэров городов региона.

Итак, первостепенной обязанностью федеральной и региональной государственной власти является создание необходимых условий для формирования и развития местного самоуправления, а не решение местных вопросов за население. Тем более таких важных, как определение структуры органов местного самоуправления.