Читать книгу Redes ciencia-industria para la transferencia en México, Estados Unidos y Canadá - Federico Andrés Stezano Pérez - Страница 8

Introducción

Las interacciones en red que ciencia e industria establecen para la transferencia de conocimientos y tecnología, constituyen el contexto temático de esta investigación.

Las redes dan cuenta del rol de la cooperación, coordinación y competencia en el desempeño económico. Para reducir riesgos y acortar los tiempos en que llevan un producto al mercado, las empresas se especializan, y se apoyan cada vez más en el conocimiento y el know-how complementario de otras organizaciones (Cimoli, 2005).

La economía y sociedad basada en el conocimiento, resalta especialmente el rol del sector científico de investigación. En particular, las universidades y centros de investigación cobran un papel central en los procesos de innovación; no sólo por su capacidad de investigación y su función de docencia, sino también por la que se denomina su tercera misión: la transferencia de conocimiento.

Esta tarea implica la capacidad para difundir y comercializar los conocimientos que genera, evidenciando el nuevo carácter social y relacional intrínseco que adquiere la transferencia. Este carácter de la transferencia en la actualidad es resultado del desplazamiento de un modelo lineal de innovación hacia uno interactivo, apoyado en aprendizajes entre actores y organizaciones vinculados a la innovación y que subraya la importancia de la apropiación social del conocimiento.

Las formas de relacionamiento entre ciencia e industria para la transferencia son múltiples y diversas. Una gran cantidad de estudios recalcan las formas en que se dan los procesos de transferencia desde canales comerciales; sobre todo enfatizando el impacto de la vinculación expresado en número de patentes. Sin embargo, estos procesos implican sólo una parte del fenómeno. Tal perspectiva omite otros canales igual y más importantes de transferencia, donde es central la dimensión relacional implícita que este trabajo intenta destacar.

Al asumir las redes ciencia-industria para la transferencia como tema de investigación, surge el problema que esas relaciones están atravesadas por múltiples aspectos de coordinación. Las respuestas que a nivel nacional se dan frente a estos problemas están influidas por diversas configuraciones que son factores críticos en el éxito o fracaso de procesos continuos de transferencia entre ciencia e industria.

Esta investigación pone un análisis multidimensional de esas configuraciones en tres niveles:

Un nivel macro refiere a los modelos generales que explican las relaciones entre Estado, economía y sociedad. En dicho nivel, destaca la noción de régimen, entendida como patrones de mediaciones entre los órdenes científicos, económicos, políticos, productivos, técnicos y sociales. Las vinculaciones entre los factores técnicos y productivos con patrones de innovación se han estudiado desde modelos de regímenes tecnológicos. A su vez, las condiciones institucionales que posibilitan ciertos modelos nacionales de innovación, son revisadas desde la perspectiva de regímenes institucionales.

A nivel meso, se identifican las interfases o mecanismos de intermediación organizacional que caracterizan las relaciones entre grupos, como las establecidas entre organizaciones productoras de conocimiento y productivas entre sí, y el Estado.

El nivel micro alude a las interacciones entre los grupos vinculados a los procesos de innovación y las formas que éstas asumen.

A nivel micro y meso, se plantean soluciones a los problemas de la colaboración entre organizaciones. Estas asumen la forma de asociación público-privada, evoluciones vinculadas a la acción de una multiplicidad de actores interdependientes (Casalet, 2008), y a la gobernanza como forma de autoridad, que desplaza la forma jerárquica de autoridad hacia un modo en el que asume un carácter más horizontal, distribuido en redes.

Sin embargo, las soluciones a esos problemas de coordinación dependen de las condiciones estructurales, institucionales y tecnológicas bajo las que se produce la innovación, las estrategias nacionales de desarrollo e innovación que explican los desempeños y decisiones de los agentes clave.

Por eso esta investigación asume como supuesto clave que las redes ciencia-industria para la transferencia, y los procesos de intermediación que las posibilitan, manifiestan características más generales de los sistemas nacionales de producción e innovación. Por ende, el presente trabajo se plantea como problema de investigación indagar cómo determinadas condiciones políticas, tecnológicas, relacionales, institucionales, organizacionales y culturales a nivel nacional, configuran ciertos tipos de formas de vinculación para la transferencia entre ciencia e industria.

Ante ese problema de investigación, el trabajo delimita las organizaciones y procesos intermediarios que intervienen positiva o negativamente sobre los modos de vinculación en México, como su objeto de estudio, a partir del cual se plantea la siguiente pregunta de investigación: ¿cuáles mecanismos y procesos de intermediación pueden favorecer la creación y desarrollo de redes ciencia-industria para la transferencia efectiva de conocimientos y tecnología en México?

Este trabajo parte del supuesto de que la relación entre ciencia e industria para la transferencia, crecientemente es mediado por mecanismos organizacionales e institucionales que generan, fortalecen y dan continuidad a dichos vínculos. En virtud de lo anterior, se plantea como hipótesis a la pregunta de investigación que la creación, desarrollo y consolidación de redes ciencia-industria para la transferencia en México, requiere diversos tipos de organizaciones intermedias e iniciativas públicas, privadas y mixtas en ciencia y tecnología, que permitan crear una estructura institucional y organizacional más compleja y una coordinación más efectiva de las relaciones entre ambos actores.

Pese a la importancia creciente de los mecanismos de intermediación para el impulso a las relaciones ciencia-industria en los procesos actuales de innovación, esos procesos institucionales y organizacionales se presentan de forma débil en México. Dada esa característica con que se presentan las redes ciencia-industria para la transferencia en México, para esta investigación resulta central indagar sobre sus posibilidades reales de desarrollo mediante diversas acciones estratégicas a nivel político y organizacional. Por eso el objetivo de investigación es identificar mecanismos de intermediación que ayuden a crear redes ciencia-industria que faciliten la transferencia de conocimientos y tecnología en México.

Con ese fin, la unidad de análisis, además del caso mexicano, incluye experiencias de vinculación ciencia-industria para la transferencia en Estados Unidos y Canadá. El análisis comparado de esos casos busca detectar las vinculaciones existentes entre determinados patrones institucionales y tecnológicos y mecanismos organizacionales de intermediación con determinados modos de vinculación entre el sector científico y el industrial en distintos canales de transferencia. La diversidad de casos estudiados, permite detectar elementos comunes y diferenciados en las estrategias de innovación de los tres países.

De este modo, aunque no se tiene como fin último la elaboración de un estudio desde un método comparado, se busca cubrir un espectro diverso de modos de vinculación entre los niveles analíticos macro, meso y micro propuestos. Además, la diversidad de casos analizados permite controlar de forma más vasta las proposiciones e hipótesis en relación al problema de investigación planteado.

Y fundamentalmente, al añadir dos casos internacionales insertos en configuraciones nacionales diversas, permite buenas prácticas que puedan recomendarse para su aplicación, tomando en cuenta los contextos disímiles, en México. Precisamente, con el fin de identificar mecanismos de intermediación que ayuden a crear redes ciencia-industria que faciliten la transferencia en México, se propone una estrategia metodológica basada en el análisis de datos cualitativos. Estos datos provienen de entrevistas a informantes calificados seleccionados y fuentes secundarias relevantes para una serie de casos seleccionados en México, Canadá y Estados Unidos.

Con el fin de avanzar en reflexiones sobre posibles recomendaciones de programas y políticas en ciencia y tecnología, la investigación propone una combinación de metodologías, mediante un análisis de benchmarking estructurado a partir de una serie de estudios de caso nacionales.

El trabajo presenta el siguiente orden: el capítulo 1 expone el tema, problemas, objeto, preguntas e hipótesis de investigación, así como el abordaje metodológico. De forma muy relevante, este capítulo presenta una revisión de los debates que ha tenido la literatura sobre estudios sociales en ciencia y tecnología en torno a las redes ciencia-industria para la transferencia, y los distintos grupos de factores tecnológicos, institucionales y organizacionales que influyen en ellas. Se ubica allí la conceptualización y tratamiento que asume esta investigación dentro de ese espectro teórico-analítico, la que destaca el carácter social y relacional implícito en los procesos de innovación y transferencia, y la existencia de macromodelos nacionales que derivan en modelos distintivos de desarrollo e innovación, y explican similitudes y diferencias en los modelos de transferencia entre ciencia e industria.

En el capítulo 2 se presentan los conceptos y discusiones que sustentan las hipótesis respecto a los factores que obstaculizan o favorecen los procesos de transferencia entre ciencia e industria. El capítulo destaca la presencia central de procesos de mediación que aseguran la fortaleza y continuidad de los vínculos entre ciencia e industria para la transferencia. Partiendo de la noción sociológica de la intermediación en torno a relaciones sociales de confianza y autoridad, el capítulo aborda luego los principales análisis sobre organizaciones políticas, intermediarias y programas en ciencia y tecnología, y las funciones que éstas han cumplido con el objetivo de dinamizar las vinculaciones entre ciencia e industria.

Los capítulos 3, 4 y 5 se concentran en el análisis de los estudios de caso basados en redes ciencia-industria para la transferencia en México (en especial la experiencia del Programa Consorcios Conacyt y el Consorcio Xignux); Estados Unidos (en la región de Silicon Valley, California), y Canadá (en torno al Programa de Redes de Centros de Excelencia, y la red Geoide). En los tres capítulos, la información presentada se estructura en el marco analítico presentado en los primeros dos capítulos, agregando una dimensión de tipos de transferencia que distingue tres canales: informales, formales y basados en la comercialización.

En cada uno de estos capítulos se realiza inicialmente una introducción a cada sistema nacional de innovación: sus rasgos predominantes, el marco político-institucional en que se asienta, sus indicadores básicos y el tipo de relaciones ciencia-industria que promueve. Posteriormente, se presenta someramente el contexto del caso particular analizado, y los análisis previos realizados en torno a él. En la presentación de la información analizada se destaca en todos los casos la influencia de los patrones institucionales y tecnológicos, y la infraestructura organizacional de intermediación que ha influido (positiva o negativamente) sobre el desarrollo de las redes de transferencia analizadas.

Finalmente, el capítulo 6 de conclusiones presenta un análisis comparado de los hallazgos y resultados principales de la investigación, de acuerdo con las dimensiones del modelo analítico planteado, destacando en especial las dinámicas que han favorecido el desarrollo de las experiencias y que pueden definirse como buenas prácticas, más allá de sus distintos contextos generales. Finalmente, el capítulo concluye reflexionando sobre algunos elementos significativos de esas experiencias que han favorecido la conformación de redes efectivas de transferencia entre ciencia e industria. Esto con el fin de extraer lecciones que puedan servir para el aprendizaje político, contribuyendo con conocimientos que ayuden a alimentar el debate sobre las estrategias necesarias para la conformación de redes de investigación y desarrollo tecnológico en México.