Читать книгу Культурно-досуговая деятельность библиотек - Галина Александровна Иванова - Страница 3

В ХХI веке происходят существенные изменения в социально-экономической, политической жизни России, ориентированные на качественные позитивные изменения жизни населения, что оказывает существенное влияние на организацию системы культурно-досуговой деятельности как социально-культурного явления.

С развитием цивилизации неуклонно возрастает фонд свободного времени населения. В связи с этим мировое сообщество заинтересовано в эффективной организации и целенаправленном использовании каждым человеком свободного времени, составной частью которого является досуг.

Одним из системообразующих элементов сферы культуры являются библиотеки. Именно библиотеки призваны сыграть свою роль в организации культурно-досуговой деятельности населения. Это тот социальный институт, который располагает большими возможностями удовлетворения духовных потребностей личности, формирования высокого уровня информационной и читательской культуры.

Рассмотрим нормативно-правовое обеспечение культурно-досуговой деятельности.

В ряду международных документов, непосредственно относящихся к библиотекам и их деятельности, важно отметить:

Манифест о публичных библиотеках ИФЛА/ЮНЕСКО (1955 г.);

Манифест школьных библиотек, принятый в 2000 году на 66-й Генеральной конференции ИФЛА;

Манифест ИФЛА об Интернете (версия 2014);

Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО для школьных библиотек (2002 г.).

Роль публичных библиотек в образовании, культуре и информации рассматривается в «Манифесте о публичных библиотеках ИФЛА/ЮНЕСКО». В документе определены функции этих библиотек: привлечение к чтению, содействие образованию и самообразованию, развитию личности, приобщение к культурному наследию, обеспечение информационного обслуживания. Особо отмечается, что услуги публичных библиотек должны быть доступны всему населению.

Значительную часть библиотечно-информационной системы составляют школьные библиотеки. В «Манифесте школьных библиотек» определена их миссия, заключающаяся в предоставлении обучающих программ, книг и иных информационных ресурсов всем членам школьного коллектива. Библиотека тем самым побуждает пользователей развивать критическое мышление и эффективно использовать все виды информации. Она также рассматривается как неотъемлемая часть образовательного процесса, содействующего развитию грамотности, информационных навыков, самообразования и приобщения к культуре. В документе определены задачи школьных библиотек. Среди них: развитие и поддержка в детях привычки и радости чтения и учения, а также «потребности пользоваться библиотекой в течение всей жизни»; предоставление «возможности для создания и использования информации как ради получения знаний, развития понимания и воображения, так и для удовольствия»27. Для осуществления задач библиотека «вырабатывает свою политику, развивает службы, комплектует необходимые ресурсы, обеспечивает физический и интеллектуальный доступ к необходимым источникам информации, предлагая консультационные услуги и нанимая профессионально обученных сотрудников»28.

Другой документ – «Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО для школьных библиотек» был хорошо принят во всем мире и переведен на множество языков. Главная задача этого документа – дать информацию ответственным лицам на государственном и местном уровнях всех стран и предоставить поддержку и рекомендации библиотечному сообществу. Четко обозначена миссия школьной библиотеки. Сказано, что она «предоставляет информацию и идеи, имеющие фундаментальное значение для успешной деятельности в нашем сегодняшнем мире, который все больше строится на информации и знаниях. Школьная библиотека вооружает учащихся навыками непрерывного самообразования и развивает воображение, помогая им стать ответственными гражданами»29. В документе рассматриваются также руководящие принципы работы школьной библиотеки, ее ресурсы, кадровое обеспечение, программы и направления деятельности, а также вопросы пропаганды библиотеки и обучения пользователей. Сказано, что заведующий библиотекой «должен руководить работой по пропаганде чтения и детской литературы, мультимедийных материалов и культуры в целом». В сотрудничестве с учителями «готовить и проводить программы пропаганды чтения и культурные мероприятия»30.

Международным документом для библиотекарей является «Манифест ИФЛА об Интернете». В документе сказано, что «беспрепятственный доступ к информации важен для достижения свободы, равенства, всеобщего понимания и мира», что обеспечение доступа к Интернету в библиотеках «помогает сообществам и индивидуальным лицам достичь свободы, процветания и содействует их развитию»31. При этом библиотекари должны активно продвигать и обеспечивать осмысленный доступ к качественной сетевой информации для всех пользователей, включая детей и подростков. При этом обучая их качественным и эффективным навыкам работы с Интернетом и электронной информацией.

Основные направления развития библиотек как социокультурных, образовательных и социокультурных учреждений определяются законодательством Российской Федерации. В его основе – Конституция Российской Федерации. В ряде ее статей говорится о гарантированных правах граждан, обеспечение которых невозможно без участия библиотек. Среди них: доступ к мировой сокровищнице культуры – литературе, право на участие в культурной жизни и на использование учреждений культуры. Закон гарантирует свободу массовой информации и запрет цензуры, что, по сути, деидеологизирует библиотечную деятельность; гарантирует каждому гражданину право на участие в культурной жизни и использование учреждений культуры, в том числе и библиотек различных типов.

Важное место в законодательной базе, касающейся библиотек, занимают «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (1992 г.). В документе утверждается приоритет прав человека к культурной деятельности, которая определяется как «деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей»32. Гарантируется право человека к культурным ценностям, отмечается необходимость создания условий «для всеобщего эстетического воспитания, прежде всего посредством гуманитаризации всей системы образования, поддержки и развития сети специальных учреждений и организации школ искусств, студий, курсов, сохранения бесплатности для населения основных услуг библиотек всех ведомств»33.

Базовым документом, определяющим главные направления государственной культурной политики в Российской Федерации, регулирующим процессы культурного развития, являются «Основы государственной культурной политики», утвержденные Указом Президента В. В. Путина от 24 декабря 2014 года. В документе отмечается, что «Россия – страна великой культуры», что именно культура на протяжении всей отечественной истории «сохраняла, накапливала и передавала новым поколениям духовный опыт нации, обеспечивала единство многонациональных народов России, воспитывала чувство патриотизма и национальной гордости, укрепляла авторитет страны на международной арене»34. Современные цели государственной политики заключаются в формировании гармонично развитой личности и укреплении единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития. Среди ожидаемых результатов реализации государственной культурной политики названы: повышение интеллектуального потенциала общества; рост общественной ценности и повышение статуса семьи; раскрытие творческих, созидательных способностей молодежи; «способность понимать и ценить искусство и культуру как необходимые условия личной реализации и социальной востребованности; качественный рост культурных и досуговых запросов граждан, в том числе в отношении медиапродукции»35.

Центральное место в законодательной базе занимает закон «О библиотечном деле» (1994 г.). В законе определены обязанности библиотек, их статус и права. О библиотеках сказано, что это информационные, культурные и образовательные учреждения. В отдельных статьях закона рассматриваются основные виды библиотек, право граждан на библиотечное обслуживание и библиотечную деятельность, права пользователей библиотек. Среди прав пользователей названы: возможность бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов с помощью системы каталогов и других форм библиотечного обслуживания; получать консультации в поиске и выборе источников информации; получать из фонда библиотеки любой документ во временное пользование, а также получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек. В законе определены обязанности библиотек, их статус и права.

С 1 ноября 2012 года вступил в силу Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», нормы которого имеют прямое отношение к деятельности общедоступных библиотек, доступ в которые имеют дети, подростки и юношество до 18 лет. В законе дано определение информационной продукции – это «предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятия, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи»36. Классификация видов информационной продукции определяется по следующим возрастным категориям: для детей, не достигших 6 лет, достигших 6 лет, достигших 12 лет, достигших 16 лет. Запрещенной к распространению среди данной категории пользователей является продукция для лиц от 18 лет.

В связи с этим общедоступные библиотеки должны принимать меры по выдаче информационной продукции в соответствии с положениями данного закона, а также отражению знака информационной продукции в каталоге. Необходимо обеспечивать меры по установке интернет-фильтров на компьютерах, доступ к которым разрешен лицам до 18 лет, и обеспечивать маркировку объявлений, афиш, информационных материалов о зрелищных, культурно-массовых мероприятиях, проводимых библиотеками.

Следует отметить, что настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения в сфере: оборота информационной продукции, содержащей научную, научно-техническую, статистическую информацию; оборота информационной продукции, имеющей значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества.

Система взглядов на основные проблемы детского и юношеского чтения содержится в «Концепции программы поддержки детского и юношеского чтения в Российской Федерации». В экспертную группу по разработке Концепции вошли ведущие специалисты, занимающиеся проблемами чтения, педагоги, психологи, социологи, представители книжной индустрии, профессионалы сферы культуры.

3 июня 2017 года Председатель Правительства России Д. А. Медведев подписал распоряжение № 1155 р об утверждении данной Концепции, положения которой «нацелены на подрастающее поколение читателей и психолого-педагогические, культурные, экономические факторы, оказывающие влияние на его становление в условиях современной России»37. Поддержка и развитие чтения рассматривается как приоритетное направление в культурной и образовательной политике государства. В Концепции отмечается, что приобщение подрастающего поколения к чтению и письменной культуре «есть необходимое условие формирования нового поколения российских граждан, которым предстоит на высоком интеллектуальном уровне ответить на вызовы современности, обеспечить устойчивое сохранение страны в ситуации усиливающейся глобальной конференции в экономике, политике, образовании, науке, искусстве и в других сферах»38.

В Концепции четко определены цель, задачи, принципы и основные направления ее реализации. Основной целью программы является не только повышение статуса чтения, его качества, читательской активности, но и развитие культурной и читательской компетентности, а также формирование у молодого поколения высоких гражданских и духовно-нравственных ориентиров. Среди задач обозначено формирование современной читательской компетентности детей и юношества.

Программа базируется на дифференцированном возрастном походе, учитывающем особенности читательского развития детей, подростков и юношества. В основе построения программы – следующие принципы: учет психолого-педагогических закономерностей и индивидуальных особенностей развития личности на разных возрастных этапах, включая как одаренных детей, так и детей с ограниченными возможностями здоровья; активное участие детей и юношества в реализации программы; доступность, согласно которому подрастающее поколение должно иметь возможность читать лучшие книги и периодику. Названы и принцип партнерства, межведомственной кооперации и координации усилий сфер образования, культуры, социальной защиты семьи, а также средств массовой информации; принцип системного подхода.

Среди основных направлений реализации Программы большое внимание уделено развитию инфраструктуры детского и юношеского чтения. Предусматриваются: популяризация семейного чтения, создание и развитие открытых интернет-сервисов по поддержке и развитию семейного чтения; создание условий для формирования и внедрения образовательных программ поддержки чтения, а также программ внеурочной деятельности, в том числе с использованием сетевой формы. Значимым является также активное вовлечение детей в творчество, выявление и поддержка одаренных детей в области литературы и художественного слова. Обращается внимание на необходимость создания в библиотеках и других культурно-просветительных учреждениях современного и привлекательного для детей и родителей пространства. Важное значение приобретает систематическое обновление фондов библиотек, обеспечение соответствия их международным нормативам. Предусматривается государственная поддержка театров и театральных студий, развивающих школу художественного чтения, в том числе путем создания новых театральных постановок для детей и юношества, а также создание системы поддержки инновационных библиотечных, музейных и театральных проектов, направленных на развитие у юного поколения интереса к чтению.

Концепция программы поддержки и развития детского и юношеского чтения в Российской Федерации явилась основой подготовки Плана мероприятий и соответствующей государственной подпрограммы в рамках программы РФ «Информационное общество» (2011–2020 гг.).

С 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон «Об образовании, определяющий задачи, виды и функции педагогической деятельности. Эта деятельность представлена как социальная, многоступенчатая, многофакторная система. В этой системе важную роль призваны сыграть детские, детско-юношеские, школьные библиотеки, профессионально занимающиеся проблемами детского и юношеского чтения, литературы для детей и юношества, информационной культуры, а также проблемами культурно-досуговой деятельности. Их деятельность должна отвечать современным задачам образования и формирования духовно богатой и высоконравственной, эстетически развитой личности.

К документам федерального уровня относится «Примерное положение о библиотеке общеобразовательного учреждения» (2004 г.), в котором сформулированы основные задачи библиотек, среди которых деятельность по поддержке педагогических работников в области создания информационных продуктов (документов, баз данных, web страниц и т. п.); содействие проведению занятий по формированию информационной культуры; консультирование новых групп читателей по вопросам организации семейного чтения и ознакомления их с информацией по вопроса воспитания детей и здорового образа жизни.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права в области библиотек в нашей стране активно разрабатываются концепции развития детских, школьных, молодежных, публичных библиотек, в которых находят отражение вопросы культурно-досуговой деятельности этих библиотек.

Процесс законотворчества продолжается. Информацию о состоянии нормативно-правового обеспечения деятельности библиотек как культурно-досуговых учреждений можно найти в специальных изданиях, а также на сайтах ЮНЕСКО, ИФЛА, ALA (Американская библиотечная ассоциация), РБА (Российская библиотечная ассоциация), РШБА (Русская школьная библиотечная ассоциация), Министерство культуры Российской Федерации.

Вопросы и задания:

– Проанализируйте документы международного уровня, ориентирующие библиотеки на реализацию культурно-досуговой деятельности.

– Какие основные направления и функции культурно-досуговой деятельности определяются законодательством Российской Федерации?

– Как применяются положения Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» при организации их культурного досуга в библиотеке?

– Почему в культурно-досуговой деятельности библиотек большое внимание уделяется поддержке и развитию чтения детей и молодежи?