Читать книгу Просто статистика - Группа авторов - Страница 5

Учет населения в Древнем Риме начался с фиксации сумм, пожертвованных на храмы. Пожертвования различались в зависимости от пола и возраста, и вначале численность взрослого населения оценивалась по количеству монет разного достоинства. Но этот метод довольно быстро был признан непригодным, потому что трудно было отследить, кто сколько вносит, и многие старались внести монету более низкого достоинства, чем полагалось.

Первый статистический орган появился благодаря Сервию Туллию (578 – 534/533 гг. до н. э.), который считается шестым царем Древнего Рима. Он разделил все население Рима (патрициев и плебеев) на пять классов, или разрядов, по имущественному цензу. Оценка включала землю, недвижимое имущество и инвентарь. Имущество оценивалось в ассах – денежных единицах Древнего Рима. Вначале, до появления литой монеты, в обращении были слитки-бруски необработанной меди, потом появились бронзовые бруски с изображениями. Выпуск круглых литых монет начался во второй половине IV века до н. э. Вес асса равнялся римскому фунту или либре, поэтому монета называется либеральным ассом (ass libralis). Вначале это было 272, 88 г, в дальнейшем в основу римской монетной системы был положен фунт равный 327,45 г.

I класс имел имущество стоимостью не ниже 100000 ассов. II класс имел имущество стоимостью не ниже 75000 ассов, III класс – не ниже 50000 ассов, IV класс – не ниже 25 000 ассов, V класс – не ниже 11000 ассов. Также существовал еще один класс – неимущих, но они не имели права голоса. Каждый класс выставлял определенное количество центурий (войсковых единиц) и получал такое же количество голосов в центуриатных комициях. Всего было 193 центурии, I класс выставлял 98 центурий, II класс – 22 центурии, III класс – 20 центурий, IV класс – 22 центурии, V класс – 30 центурий, неимущие выставляли одну центурию и, соответственно, имели один голос в народном собрании.

Ценз – это перепись всех граждан (как мужчин, так и женщин) в Древнем Риме, которая проводилась каждые пять лет цензорами. Должность цензора появилась в 443 году до н. э. Цензор должен был классифицировать граждан по различным экономическим и политическим признакам (Фактически цензоры являлись статистиками, а не цензорами в современном понимании слова). На основании работы цензоров, то есть ценза (переписи) осуществлялось налогообложение и набор в армию. Каждый ценз также служил ревизией предыдущего.

Граждане должны были сообщить свое полное имя, место рождения, возраст, имя отца (свободные граждане) или имя бывшего хозяина (вольноотпущенные рабы) и рассказать, какая у них имеется собственность, подлежащая налогообложению. Также сообщалась информация о членах семьи – имена, пол и возраст. Римские граждане должны были явиться к цензорам лично и сообщить эти данные под клятвой. О юридически несамостоятельных гражданах информацию предоставляли глава семьи или опекун. Неявка допускалась только по уважительной причине – болезнь, участие в войне, выполнение государственного поручения в другом регионе. В первые годы проведения переписей неявка без уважительной причины сурово каралась (вплоть до смертной казни), в дальнейшем наказания были отменены, и человек, не явившийся к цензору фактически рисковал только неправильной оценкой своего имущества, что могло привести к более высоким налогам.

Цензоры зачисляли граждан в одну из триб – территориальных и избирательных округов. Их введение приписывается упомянутому выше Сервию Туллию. Он поделил римские владения на 4 городские и 17 сельских триб. В процессе завоеваний появились дополнительные, и к середине III века до н. э. насчитывалось уже 35 триб. Политические права граждан осуществлялись в первую очередь именно в трибах.

Но положение дел изменилось после Союзнической войны 90-88 годов до н. э. Это было восстание против Рима италийских союзников, добивавшихся прав, которые давало римское гражданство. Повстанцы из почти всех областей Средней и Южной Италии образовали союз «Италия» и выставили армию, которая оказалась больше римской. Римляне потерпели ряд поражений и решили внести раскол в лагерь повстанцев. В конце 90 года до н. э. был проведен закон, предоставивший союзникам, оставшимся верными Риму, права, которые давало римское гражданство – и оказалось просто невозможно созвать всех свободных италиков в Рим для проведения переписи. Самолетов, поездов, автомобилей не существовало!

Тогда было принято решение проводить переписи на местах параллельно с переписью в Риме – в городских общинах Италии, состоявших из римских граждан. Их результаты сообщались в Рим. В позднереспубликанское время из-за всеобщего беспорядка цензы проводились нерегулярно. Также следует отметить, что в тот период истории имущественный уровень, который в основном определялся земельной собственностью, как правило, не менялся годами. Поэтому можно было распределять граждан по классам и категориям (имущественным и налоговым) через довольно большие промежутки времени.

Последний ценз был проведен императором Веспасианом в 74 году н. э. Необходимость в цензах отпала, так как римские граждане были освобождены от прямых налогов, а старая система набора в армию упразднена после введения наемного войска Гаем Марием (157-86 гг. до н. э.) – римским полководцем и политическим деятелем. Он расформировал старую армию и, вопреки обычаям, набрал бедняков, не имевших ценза, то есть фактически создал профессиональную армию, в которую в дальнейшем брал даже беглых рабов.

Однако в италийских городских общинах ценз продолжал проводиться и в императорские времена. Интервалы были разные, так как различаются годы их проведения, о которых нам известно из исторических документов. Везде, кроме Египта, цензы проводились нерегулярно. Напомним, что Египет стал провинцией Римской империи с 30 года до н. э. – после смерти царицы Клеопатры и полководца Марка Антония. В Египте был установлен четкий цикл: 14 лет.

Статистика требовалась для местных нужд. Связи между цензами в разных провинциях не было. Провинции собирали данные о владении землей, рабами и прочей собственностью. Это делалось для взимания земельного налога и подушной подати. Также собирались данные о мужчинах, годных для несения воинской службы. За проведение ценза в провинции отвечал наместник.

Известно, что периодически проводившиеся цензы в провинциях во времена республики стали проводиться гораздо чаще при императоре Августе. Поводом, например, могло служить образование новой провинции. Так произошло в VI веке н. э. после образования провинции Иудея. Также следует отметить, что император Август ввел имущественную квалификацию для принадлежности к сословию сенаторов. В различных источниках указывается различная сумма.

Точно известно, что принадлежность к сословию всадников определялась минимальным состоянием в 400000 сестерциев. Эта серебряная монета, которая в дальнейшем стала чеканиться из сплава цветных металлов, равна 4 ассам. Отметим, что стоимость на золотых монетах иногда обозначалась в сестерциях. Состояние сенатора должно было вдвое или вторе превышать минимум для всадников, который был установлен в середине I века до н. э. и впоследствии не изменялся. Для занятия должности декуриона (члена совета муниципия, или городского совета, или колонии) тоже требовалось соответствующее состояние. Оно было ниже, чем у всадников, и менялось в зависимости от экономических условий.

Общеимперский ценз не проводился никогда.

И несколько слов о цензорах, которые занимались не только проведением ценза, но и составляли списки сенаторов и всадников, контролировали государственные финансы – сдачу в аренду государственных земель, сооружение и содержание общественных зданий и дорог, поставки в армию. Первоначально эту должность могли занимать лишь патриции, с 351 года до н. э. смогли также и плебеи. Они выбирались раз в пять лет. Постепенно должность цензора утратила прежнее значение. Их практически лишил полномочий Луций Корнелий Сулла (138-78 до н. э.), при котором установилась неограниченная военная диктатура. В 46 году до н. э. их полномочия фактически сосредоточил в своих руках Юлий Цезарь. Должность была уничтожена в императорскую эпоху.

Также вполне обоснованно можно утверждать, что в Древнем Риме проводились не только переписи населения раз в пять лет (или с другой периодичностью в провинциях), но и велось постоянное или относительно постоянное наблюдение за движением населения. Этот вывод можно сделать на основании работ римского юриста Домиция Ульпиана (170-228 гг. н. э.), который был опекуном императора Александра Севера. Он делал предположения о продолжительности жизни граждан империи.

Римский историк Публий Корнелий Тацит (56-117 гг. н. э.) рассказывал в своих произведениях о так называемых бревиариях – «кратких хозяйственных описях». Их вели в частных хозяйствах. В бревиарий вносилась информация об имуществе семьи, доходах и расходах.

О ведении сельскохозяйственного учета рассказывает римский писатель и агроном Луций Колумелла (4-70 гг. н. э.), написавший обширный труд «О сельском хозяйстве» в 12 книгах. Это полный и подобный обзор всех сторон античного сельского хозяйства: земледелия, виноградарства, плодоводства, животноводства. Без статистических данных Колумелла не смог бы создать свой труд. Можно упомянуть Марка Порция Катона-старшего (234-149 гг. до н. э.) – государственного деятеля и писателя, который с 184 года до н. э. трудился цензором.

По словам Тацита, император Октавиан Август приказал вести бревиарий для всего государства. В него вносились сведения о количестве граждан, состоянии финансов, армии, флота и другая информация, необходимая для управления всей империей. Таким образом мы можем говорить, что хозяйственный учет в Римской империи велся и в масштабах всего государства, и в частных хозяйствах.